城市更新战略与政策导向 - 国家“十四五”规划纲要明确提出加快推进城市更新，改造提升老旧小区、厂区、街区和城中村等存量片区功能，推进老旧楼宇改造，积极扩建新建停车场、充电桩 [1] - 国家“十五五”规划建议坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市 [1] - 高层领导考察时指出城市更新要因地制宜，同社区建设结合，着眼于便民、利民、安民，特别要更好地关心呵护“一老一小” [2] 老旧小区改造与民生改善 - “十四五”时期累计改造老旧小区1823个，惠及居民80.3万户 [3] - 全市6500多个住宅小区中，老旧小区占比超过一半 [3] - “十四五”时期累计加装、更新电梯1600多部，受益居民达11万余人 [2] - 大力推进养老育幼社区服务供给，2021年以来共建设社区养老服务站955个、社区卫生服务中心193家、城市书房（书屋）208个 [4] - 推出品质养老“三张清单”，提供助餐、助浴、康复训练等25项无偿、低偿的专业化服务 [4] 基础设施更新与安全韧性提升 - 2024年9月以来铺设燃气管网252公里，使2万户居民告别液化气罐，一年内预计还有3万户居民用上管道天然气 [5] - “十四五”时期共改造老化燃气管网超1350公里，2025年燃气安全事故相比2021年下降70%以上 [5] - 2021年以来累计完成改造供水管网1933公里、排水管网393公里、供热管网844公里 [5] - 全市燃气管网总长度达1万余公里 [5] 生态环境治理与绿色转型 - 实施浑北环城水系排涝能力提升和新开河防洪排涝安全提升两大项目，清运淤泥28.4万立方米，修建护岸12.55公里，恢复绿化4万多平方米 [6] - “十四五”时期共新增城区绿地16.9平方公里，城市绿地率达40.74% [7] - 全市建成3198座口袋公园 [7] - 通过城市精细化管理“一网统管”平台，自2023年运行以来累计处置城市管理问题超279万件，处置率达96.34% [7] 历史文化保护与工业遗存活化 - 在沈阳方城历史文化街区，坚持“留改拆”原则，美化修缮建筑立面359栋、拆除废弃线缆135万多米、增设小品设施1100余处，67条历史胡同成为特色文化体验带，41处文博场馆对外开放 [8][9] - 方城区域引进品牌首店54家、品牌旗舰店和体验店170余家，打造3个夜经济场景，体验式文旅新业态占比由原来的3%增长至46% [9] - 全市共划定70万平方米工业遗存保护区，将老旧厂房改造为文化创意园等新空间 [10]

数据来源：住房城乡建设部 沈阳市委宣传部 制图：张芳曼 加快推进城市更新，改造提升老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村等存量片区功能，推进老旧楼宇 改造，积极扩建新建停车场、充电桩。 ——摘自"十四五"规划纲要 坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城 市。 ——摘自"十五五"规划建议 "我也算是住上电梯房了，别提有多方便了！"在辽宁省沈阳市铁西区实久花园小区，78岁的居民刘桂兰 对新加装的电梯赞不绝口。 老旧小区没电梯，"买菜扛不动、看病下不来"成了居民的心病。瞄准民生痛点，"十四五"时期，沈阳累 计加装、更新电梯1600多部，受益居民达11万余人。 作为老工业城市，沈阳建城时间早、城镇化率高，在城市发展过程中面临公共设施老化、功能配套不 足、城市绿化品质不高等问题。 2025年1月，习近平总书记在沈阳考察时指出，"城市更新要因地制宜，同社区建设结合起来，一切着眼 于便民、利民、安民，特别要更好地关心呵护'一老一小'。" 如何以城市更新为抓手，探索一条内涵式发展新路？沈阳以实际行动，将人民城市理念落细落实。 补齐民生短板，生活更舒心 注重呵护"一老一小"，沈 ...

城市发展理念 - 城市发展的核心命题是在构建外部世界的同时不遗失内心的城池，强调个体自我关怀是自律的起点和重整行装前的自愈 [1] - 城市发展的终极目的是滋养每一个具体的市民，而非仅仅成就一个更强大的抽象实体，这是一场关于“主体性”的生动实践 [1] - 城市治理哲学正发生转向：从“管理客体”转向“服务主体”，从“追求规模”转向“关注体验”，从“塑造城市”转向“成就市民” [3] 产业发展与人才 - 高端装备、智能制造集群跻身“国家队”，其荣耀基底源于工程师、工匠和创业者的个体智慧与汗水 [2] - 发展新质生产力，如智能制造和绿色经济，是为人才开辟能发挥创造力、实现更高价值的新场域 [4] - 推进高水平开放，既要让“沈阳造”通达世界，更要吸引全球英才，以“来了就是沈阳人”的现代气度完成对人才概念的扩容 [4] 民生建设与城市体验 - 通过老旧小区焕新、口袋公园星布、地铁网络延伸、空气质量优化等工程，回应居民的生存状态，使美好生活可触、可感、可呼吸 [2] - 城市建设将更加注重“人的尺度”，核心标尺是人民群众的获得感、幸福感、安全感，让发展既有澎湃动力又有怡人温度 [4] - 构建从幼到老、编织细密的社会支持网络，托住人生起伏，让每个生命阶段都能被温柔承接，使人有“依靠” [3] 文化认同与城市精神 - 城市文化自信源于每个市民发自内心的认同、讲述与热爱，如对沈阳故宫、工业遗存、冰雪激情和创意市集的驻足与再创造 [2] - 深入挖掘并创新表达沈阳特有的历史文脉与工业文明，让文化从景观变为生活，从遗产变为滋养 [4] - 最终使城市伟大的不是建筑，而是其居民共同认同并为之骄傲的精神故事 [4] 城市与个人的共生关系 - 城市以制度文明为个人的奋斗兜底、梦想护航；个人则以城市的荣光为自身的荣光，用个体光芒照亮城市的未来 [3] - 城市提供公平的机会、清晰的规则、对知识与创新的尊重，让奋斗的逻辑简单而纯粹，使人有“底气” [3] - 城市的发展与个人的成长同向同行，让人相信今天的耕耘能在明天收获确切的回响，使人有“盼头” [3]

经济发展与城市能级 - 上海跻身"五万亿之城"，经济总量迈上新台阶 [2] - 上海擘画"十五五"发展新蓝图，目标到2035年人均GDP较2020年翻一番 [3] - 浦东引领区建设迎来5周年，121项重点任务已基本完成 [5] 产业与科技创新 - 上海正加快建设具有全球影响力的科技创新高地 [1] - 三大先导产业引领新质生产力跃升，推动城市产业升级 [2] 房地产与消费市场 - 上海推出"沪六条"新政激活楼市，外环外区域限购政策松绑以释放购房需求 [10] - 上海博物馆古埃及文明大展创下世界纪录，文旅商体展融合的溢出效应持续放大 [6] 城市更新与民生建设 - 上海"拎马桶"改造任务总体完成，城市居住条件得到改善 [4] - 上海已建成"千园之城"，城市绿化与公园建设从"城中之园"向"园中之城"转变 [7] 文化体育与内容产业 - 上海推出"沪九条"政策，旨在打造互联网优质内容创作集聚区 [8] - 上海海港与申花足球俱乐部包揽中超联赛冠亚军，全运会竞技体育与群众项目双丰收 [9]

上海市人大常委会会议立法与审议事项 - 会议表决通过《上海市浦东新区自贸离岸债业务发展若干规定》《上海市促进邮轮经济发展若干规定》《上海市历史文化名镇保护条例》《上海市行业协会商会条例》等4件法规 [1] - 会议听取和审议了市政府关于《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》实施总结评估和《上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》编制情况的报告 [1] - 会议听取和审议了市政府关于加快推进"五个中心"建设情况的报告、关于本市2025年城乡规划制定和实施情况的报告、关于2025年为民办实事项目工作情况的报告 [1] 上海市未来发展战略与工作方向 - 要落实国家战略，加快建设"五个中心"，持续强化"四大功能"，助力加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市取得决定性进展 [2] - 要按照"五个聚力"要求，紧扣中心大局，充分发挥人大职能作用，服务保障"十五五"良好开局 [2] - 要认真筹备开好市人代会，积极谋划推进明年各项工作，深化推进"十大行动" [2] 上海市人大常委会人事任免 - 任命张婷婷、费俭为上海市第十六届人民代表大会法制委员会委员 [3] - 任命杲云为上海市第十六届人民代表大会财政经济委员会副主任委员，免去其上海市第十六届人民代表大会监察和司法委员会委员职务 [3] - 免去罗勇的上海市第十六届人民代表大会财政经济委员会委员职务 [3] - 任命曹立强为上海市第十六届人民代表大会城市建设环境保护委员会副主任委员 [3] - 任命缪京、钱樑为上海市监察委员会副主任，免去施涛的上海市监察委员会副主任职务 [3] - 决定任命刘晶为上海市人民检察院第三分院检察长，上海市人民检察院上海铁路运输分院检察长，免去其上海市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员职务 [3] - 批准免去朱庆华的徐汇区人民检察院检察长职务，批准免去孙军的虹口区人民检察院检察长职务 [3]

上海文化艺术奖座谈会核心精神 - 会议核心是学习贯彻中央精神，围绕“加快建成社会主义国际文化大都市”目标，担负新文化使命，打造习近平文化思想最佳实践地 [1] 文化发展的核心使命与方向 - 文化是推动城市发展的力量源泉，需为城市转型升级提供思想引领力、精神凝聚力、价值感召力和国际影响力 [2] - 必须坚持“二为”方向和“双百”方针，深化党的创新理论研究阐释，推进分众化、精准化宣传普及 [2] - 需坚守马克思主义“魂脉”与中华优秀传统文化“根脉”，坚持“两个结合”，创作具有鲜明中国风格的时代作品 [2] - 推动实施“党的诞生地”主题出版工程与文艺创作工程，凸显红色文化与红色血脉 [2] 以人民为中心的创作导向 - 需深入践行人民城市理念，锤炼“四力”，创作满足人民文化需求和增强人民精神力量的优秀作品 [3] - 坚守以人民为中心的创作、研究、价值取向，从人民群众中汲取智慧，创作有筋骨、有道德、有温度的作品 [3] - 需开展广泛深入的田野调研，为人民著书立说，并以更广阔的视角、深刻的笔触、鲜活的镜头记录时代 [3] - 将人民满意作为检验文化艺术的最高标准，直面多元高品质文化需求，奉献最好的精神食粮 [3] 文化创新与品牌建设 - 需从生动实践中获取灵感，创作与时代相匹配的作品，全力打响“上海文化”品牌 [4] - 着力提升文化原创力，促进文化品牌高质量开发和内容高水平转化 [4] - 大力培育新型文化业态，探索人工智能赋能创作新模式，繁荣互联网新大众文艺 [4] - 深化主流媒体系统性变革和出版领域数智化转型 [4] - 争做文化出海排头兵，打造具有世界影响力的文化精品，塑造城市形象标识体系 [4] - 创新国际传播平台和方式，讲好中国故事和上海精彩 [4] 文化责任与人才生态 - 文化工作者需牢记文化责任和社会担当，成为时代新风的先觉者、先行者、先倡者 [5] - 需把崇德尚艺作为一生功课，将个人道德修养、社会形象与作品社会效益统一，追求德艺双馨 [5] - 文化大家要担当提携后学的铺路石和领路人，传道授业，引导青年人才成长 [5] - 文化新人需守正道、走大道，加强思想、知识、文化、艺术积累，系好“第一粒扣子” [5] - 各级党委政府需加强领导，营造识才、重才、爱才的文化生态，为文艺工作者办实事，推动出人才、出精品 [5]

上海“十五五”期间民生与城市发展核心规划 - 核心观点：上海在“十五五”期间将深入践行人民城市理念，以高质量发展保障和改善民生，满足人民群众从“有没有”到“好不好”的升级需求，并将此作为驱动经济增长的新机遇 [1][4] 经济发展与民生目标 - 当前上海人均GDP已超过3万美元，目标到2035年比2020年翻一番 [1] - 上海城市经济规模已站上5万亿元新台阶 [3] - 改善民生和推动高质量发展相互促进，居民收入水平稳步增长将激发出更丰富的发展机遇 [4] 民生工作原则与重点领域 - 坚持“民生为大”和“人民至上”的原则，把造福人民作为根本价值取向 [1][4] - 聚焦群众急难愁盼问题，抓住民生“小切口”，解决最关心最直接最现实的利益问题 [2] - 坚持尽力而为、量力而行，处理好“当下改”和“长远立”的关系 [3] - 保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点 [3] 具体民生工程与品质要求 - 促进就业要求“高质量”和“充分” [3] - 办好“人民满意的”教育 [3] - 改善民生工作不仅要有“力度”，也要追求“品质” [3] - 将最好的资源留给人民、用优质的供给服务人民 [4] 消费升级与产业机遇 - 人民群众对美好生活的向往呈现个性化、多样化、多层次的特点 [4] - 文化消费需求强劲，但整体消费水平仍需提高 [4] - 上海提出加快建成社会主义国际文化大都市，这既是满足精神共同富裕的需求，也将成为重要的产业和经济增长点 [4]

城市发展理念与方向 - 中国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的阶段[2] - 需推动城市发展由外延式规模扩张向内涵式发展转变，注重以人为本[2] - 需大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效[2] 城市规划与建设重点 - 城市规划科学是最大效益，规划失误是最大浪费，规划折腾是最大忌讳[2] - 需科学规划城市生产、生活、生态空间，这是城市宜居宜业宜游的前提[2] - 需提升城市规划水平，注重统筹空间布局、人口规模，赓续城市文脉，降低建筑密度，有序推进中心城区人口密集区域疏解[2] - 建设目标为创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市[1] 城市功能与品质提升 - 需着力建设舒适便利的宜居城市，不断满足人民日益增长的美好生活需要[3] - 需找出并解决群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题，打造人民满意的幸福之城[3] - 需以实施城市更新行动为重要抓手，做好重大项目谋划，集中力量解决突出问题，不断提升城市功能、改善居民生活质量[3] - 需全面开展城市体检，切实摸清底数、找准问题[3] 城市发展指导原则 - 坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新[1] - 坚持以人民城市理念引领人民城市建设，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好[1] - 城市发展是一个自然历史过程，必须保持历史耐心，遵循规律、因势利导[3] - 需在规划理念上加强创新，在城市更新上因地制宜，在特色发展上放大优势[3]

上海市“十五五”规划核心战略方向 - 全会审议通过《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为上海未来五年发展制定蓝图 [1] - “十五五”时期的核心指导思想是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大及历次全会精神，以及习近平总书记考察上海重要讲话精神 [4] - 发展必须遵循的原则包括坚持党的全面领导、人民至上、高质量发展、全面深化改革、有效市场和有为政府相结合、统筹发展和安全 [4] - 到2030年的主要目标是高质量发展取得显著成效，城市核心功能实现新跃升，高水平改革开放取得新突破，社会文明程度、人民城市建设和城市治理现代化水平显著提高 [4] - 到2035年的远景目标是上海“五个中心”功能全面升级，重要发展指标达到国际领先水平，城市能级和核心竞争力显著提升，人均地区生产总值比2020年翻一番，基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市 [4] 经济发展与核心功能建设 - 锚定并加快建设“五个中心”，持续强化“四大功能”，以提升城市能级和核心竞争力 [2][4][5] - 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，以经济建设为中心，坚持稳中求进工作总基调 [4] - 以科技创新为引领，以改革开放为动力，以国家重大战略为牵引，着力培育发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合 [4][7] - 深化高水平改革开放，增强高质量发展动力活力，聚力推动改革开放攻坚突破 [5][7] - 着力推动消费提质扩容，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合 [7] 城市发展与治理 - 深入践行人民城市理念，扎实推进人民城市建设，推动共同富裕和人的全面发展迈出坚实步伐 [2][4] - 加大保障和改善民生力度，提高人民生活品质，更好满足人民日益增长的美好生活需要 [4][5] - 完善城市发展空间格局，促进区域协调发展 [5] - 以城市治理现代化为保障，建设更高水平平安上海，不断提高城市治理现代化水平，提高超大城市安全韧性水平 [4][5][7] - 推动城市内涵式发展，努力走出一条中国特色超大城市现代化新路子 [7] 社会文化与生态文明建设 - 深化社会主义国际文化大都市建设，打造习近平文化思想最佳实践地 [2][5] - 努力打造人与自然和谐共生的美丽上海，推动经济社会全面绿色低碳转型，加快美丽上海建设 [2][5][7] 近期工作部署与要求 - 扎实抓好2026年经济社会发展重点工作，聚力巩固经济回升向好态势，并防范化解重大风险 [7] - 认真做好岁末年初工作，加强风险隐患排查整治，确保城市安全有序运行 [8] - 全力以赴抓好中央巡视整改，锲而不舍推动党的作风建设 [7]

上海市“十五五”规划核心战略 - 审议通过《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，总结2025年工作并部署2026年经济社会发展目标任务 [1] - “十五五”时期是上海乘势而上的全面发力期和转型升级的攻坚决胜期，目标是到2035年基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市 [6] - 到2035年，上海人均地区生产总值比2020年翻一番，“五个中心”功能全面升级，重要发展指标达到国际领先水平 [8][22] 经济发展与产业体系 - 加快建设“五个中心”，提升城市能级和核心竞争力 [9] - 构建“2+3+6+6”现代化产业体系，以先进制造业为骨干，促进服务业优质高效发展，着力培育世界一流企业 [9] - 着力培育发展新质生产力，加大重大科技成果高效转化应用，推进产业智能化绿色化融合化发展 [16] - 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [7][22] 金融与贸易中心建设 - 增强国际金融中心竞争力和影响力，加快建设人民币资产全球配置中心和风险管理中心，完善现代金融体系 [9] - 推动国际贸易中心提质升级，加快贸易创新发展，推动贸易结构转型，强化全球供应链管理功能 [9] - 深化高水平改革开放，推进首创性改革、引领性开放，对接国际高标准经贸规则 [10] 科技创新与产业升级 - 强化国际科技创新中心策源功能，加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合 [9] - 一体推进教育科技人才发展 [9][16] - 强化长三角科技创新和产业创新跨区域协同，深化产业链供应链互保合作 [10] 城市发展与空间格局 - 完善城市发展空间格局，优化市域发展空间布局，推动长三角更高质量一体化发展 [10] - 推动城市内涵式发展，深入实施城市更新行动，加快城中村改造和旧住房成套改造，分类引导低效商办楼宇更新 [10][16] - 巩固提升辐射全球的海空枢纽港地位，大力发展现代航运服务业，加快航运数字智能绿色转型 [9] - 构建现代化基础设施体系，高质量开展城市更新行动 [10] 改革开放与区域协同 - 深化建设浦东引领区，加力建设自贸试验区及临港新片区，持续推进虹桥国际开放枢纽建设，高质量建设运营东方枢纽国际商务合作区 [16] - 完善企业走出去综合服务平台功能，推动专业服务机构拓展全球网络、提高跨境服务能力 [10] - 发挥重点区域改革开放试验田作用，深化要素市场化配置改革 [10] 民生保障与社会建设 - 加大保障和改善民生力度，促进高质量充分就业，完善收入分配制度，健全社会保障体系，推进群众宜居安居 [11] - 推动共同富裕和人的全面发展迈出坚实步伐，稳步推进基本公共服务均等化 [7][11] - 加快建设健康上海，促进人口高质量发展，办好人民满意的教育 [11] 绿色转型与可持续发展 - 推动经济社会全面绿色低碳转型，积极稳妥推进和实现碳达峰，协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [12][16] - 持续改善生态环境质量，深入实施生态惠民工程，打造人与自然和谐共生的美丽家园 [12] 2026年重点工作部署 - 着力推动消费提质扩容，强化国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接作用 [16] - 着力提升“五个中心”能级，强化联动发展、相互赋能，增强辐射带动能力 [16] - 着力推动高效能治理，加强城市精细化管理，夯实社会治理基础，守牢城市安全底线 [16]