经营者集中反垄断审查效能提升 - 市场监管总局聚焦“便利、高效、透明”三个关键提升执法效能，坚持服务型执法，积极回应经营主体对更优、更快审查的诉求 [1] - 优化简易案件审查思路、简化申报材料要求，大幅提高申报人的申报效率 [1] - 建成经营者集中反垄断监管全链条业务系统，上线无条件批准案件、简易案件公示表查询功能，企业申报前可查询相关内容，更有针对性准备申报材料 [1] - 申报时不再需要准备纸质材料，只需线上提交申报材料和补充答复等，切实减少企业线下报送材料的奔波 [1] - 审批完成后，企业会第一时间收到系统发来的交易获批短信提醒，无需等待正式决定书，即可实施并购，节约了时间成本 [1] 审查效率提升措施与数据 - 坚持“繁简分流”，依法加快审查没有竞争问题的案件，推动投资加速落地 [2] - 自2022年8月起，委托北京、上海等5省(市)市场监管部门开展审查，并于2025年8月转为正式委托，推动审查更加贴近经营主体，审查人员与申报人的沟通更加高效 [2] - 建立并严格落实简易案件“双二十”的内部时限要求，2025年简易案件平均受理时间15.4天，平均审查时间18.2天 [2] - 建立非简易案件“三十、六十、九十”工作制度，非简易案件审查效率也稳步提升 [2] 执法透明度提升举措 - 坚持“阳光执法”，坚持能公开尽公开，不断提升执法透明度，给经营主体提供更多确定性，使企业合规有例可援、有据可依 [2] - 全面公开简易案件公示表，定期发布无条件批准案件列表，接受社会公众监督 [2] - 全文公告附条件批准案件、禁止案件审查决定，展现重点案件竞争分析逻辑 [2] - 2025年底，首次发布3起无条件批准的非简易案件典型案例，进一步加大公开力度 [2] - 2025年以来，发布了5起违法实施经营者集中处罚决定书，推动实现查处一件、警示一批的执法效果 [2]

核心观点 - 市场监管总局通过为期三年的经营者集中审查试点委托工作 创新监管制度与机制 提升审查效能与规范化水平 旨在维护市场公平竞争并激发各类经营主体活力 为全国统一大市场建设提供制度保障 [1] 监管制度创新与试点成效 - 自2022年8月1日至2025年7月31日 在北京 上海 广东 重庆 陕西5个省市试点委托省级市场监管部门开展经营者集中审查工作 充分发挥其靠近企业 靠近市场的优势 [1] - 三年试点工作取得显著成效 达到了委托审查制度实施的预期目的 [1] 监管规则完善与尺度统一 - 市场监管总局着手制定《非横向经营者集中审查指引》《经营者集中申报规范》《省级市场监管部门经营者集中审查工作手册》等规则 以强化审查工作的统一性和规范化 [1] - 通过完善监管规定 提高工作透明度和可预期性 为建设全国统一大市场提供坚实制度保障 [1] 执法行动与案件审查 - 三年以来 市场监管总局严格依法审查经营者集中案件 对1起收购案予以禁止 对10起经营者集中附条件批准 并对15起案件提出竞争关注 [2] - 执法行动有力维护了半导体 港口航运 农业 航空 医药等领域的公平竞争 有效预防国计民生领域垄断行为的发生 [2] - 依法查处违法实施经营者集中行为 对38起违法实施经营者集中案件公开作出行政处罚 [2] - 对37起附条件案件审查决定的执行情况进行全程 严格监督 [2] 企业服务与合规引导 - 市场监管总局在业务系统中增加无条件批准案件情况 简易案件公示查询功能 以回应企业诉求 [2] - 强化海外反垄断风险应对指导 召开防范海外反垄断风险部门座谈会 启动系列海外反垄断大讲堂 编纂《OECD国家相关反垄断法律制度简述》 护航企业"出海" [2] - 正在研究公布系列经营者集中审查典型案例 以反映反垄断执法机构的竞争分析方法和思路 为企业申报提供更明确的参考和指引 [2] 未来工作方向 - 市场监管总局将继续贯彻落实建设全国统一大市场的决策部署 完善经营者集中反垄断监管制度 [3] - 未来工作重点是努力提升审查质效 通过科学监管 有效监管 精准监管来维护公平竞争 充满活力的市场环境 为深入推进全国统一大市场建设保驾护航 [3]