文章核心观点 - 甘肃省药监局庆阳执法检查局作为新建单位，在“十四五”期间成功实现了从机构整合到业务融合、从规范管理到示范引领的转变，通过系统构建监管体系与创新服务模式，显著提升了辖区药品安全监管效能并推动了当地医药产业发展 [1][7] 组织建设与团队融合 - 公司确立“新单位要有新气象，小单位要有大作为”的核心目标，着力打破“人微言轻”的思维定式，将压力转化为追求“精、专、强”的动力 [2] - 公司鲜明树立“四不区分”用人原则，即不区分来源地区、原单位层级、过往岗位、年龄性别，唯能力与贡献是举 [2] - 通过每周“先学先讲”、每月“以案说法”、邀请专家“以查带训”等措施，在短时间内初步形成了一支团结协作、敢打硬仗的队伍 [2] 监管体系与方法创新 - 公司坚持党建与业务深度融合，推行“党建+监管+服务”模式，例如把主题党日开进企业车间，与丽彩甘肃西峰制药等药企党组织联学共建 [3] - 公司摒弃“大水漫灌”和“游击队”式检查，逐步形成一套体系化工作法，包括能力提升“三步走”、执法价值“五理念”、流程规范“六环节” [4] - 为打破区域壁垒，公司主动与庆阳、平凉两市市场监管局构建“监管信息互通、技术力量共享、培训资源共用、实训基地共建”机制，形成覆盖市、县、乡的监管网络 [4] - 2023年，公司联合公安、法院、检察院等部门深化行刑衔接，建立常态化联席会议制度 [4] - 2025年，公司开展药品经营“清源”行动，创新“企业自查+属地普查+随机抽查+交叉检查+联合督查”五级联查，针对重点环节精准施治 [4] 监管效能与执法成果 - “十四五”期间，公司开展冬春季药品安全、高温多雨季节药品安全等专项检查10余次，排查并督促整改各类风险隐患千余项 [5] - “十四五”期间，公司查处各类违法案件26件，其中处罚10万元以上的案件7件 [5] - 公司依托“风险+信用”双重评价体系实现靶向监管，辖区药企规范化水平显著提升 [5] 服务企业发展举措 - 公司按照“普遍问题统一解决、个性问题一企一策”开展帮扶，推动企业100%建立规范化质控体系 [5] - 公司适恰运用“柔性执法”“容缺受理”跟踪服务企业项目，助力神州同泰药业等3户企业搬迁改造顺利推进 [5] - 通过送政策、送法规和开展技术服务，公司推动丽彩甘肃西峰制药申报获批新产品13个，占“十四五”期间全省新获批品种数量的72% [5] - 公司协助丽彩甘肃西峰制药开展“补肺丸”品牌维权，推动下架侵权信息1100余条，移送违法线索17条 [5] 规范化建设与行业认可 - 公司从政务、业务两端建章立制，“两纪律三制度”“创新药品流通环节监督检查”等做法被中国食品药品网报道 [5] - 公司制定的《检查流程》《执法文明规范用语》等，以“可操作、能管用”深受基层认可 [5][6] - 2023年9月，全省首次药品区域性执法检查局规范化建设现场会在该公司召开 [6] - 近年来，新甘肃客户端、中国食品药品网、《中国医药报》等媒体对该局报道30余次 [7] 未来发展方向 - 公司将继续深化“强监管效能联升、促企业责任联担、推社会共治联动”行动，强化智慧监管与行刑衔接 [7]

经营者集中反垄断审查效能提升 - 市场监管总局聚焦“便利、高效、透明”三个关键提升执法效能，坚持服务型执法，积极回应经营主体对更优、更快审查的诉求 [1] - 优化简易案件审查思路、简化申报材料要求，大幅提高申报人的申报效率 [1] - 建成经营者集中反垄断监管全链条业务系统，上线无条件批准案件、简易案件公示表查询功能，企业申报前可查询相关内容，更有针对性准备申报材料 [1] - 申报时不再需要准备纸质材料，只需线上提交申报材料和补充答复等，切实减少企业线下报送材料的奔波 [1] - 审批完成后，企业会第一时间收到系统发来的交易获批短信提醒，无需等待正式决定书，即可实施并购，节约了时间成本 [1] 审查效率提升措施与数据 - 坚持“繁简分流”，依法加快审查没有竞争问题的案件，推动投资加速落地 [2] - 自2022年8月起，委托北京、上海等5省(市)市场监管部门开展审查，并于2025年8月转为正式委托，推动审查更加贴近经营主体，审查人员与申报人的沟通更加高效 [2] - 建立并严格落实简易案件“双二十”的内部时限要求，2025年简易案件平均受理时间15.4天，平均审查时间18.2天 [2] - 建立非简易案件“三十、六十、九十”工作制度，非简易案件审查效率也稳步提升 [2] 执法透明度提升举措 - 坚持“阳光执法”，坚持能公开尽公开，不断提升执法透明度，给经营主体提供更多确定性，使企业合规有例可援、有据可依 [2] - 全面公开简易案件公示表，定期发布无条件批准案件列表，接受社会公众监督 [2] - 全文公告附条件批准案件、禁止案件审查决定，展现重点案件竞争分析逻辑 [2] - 2025年底，首次发布3起无条件批准的非简易案件典型案例，进一步加大公开力度 [2] - 2025年以来，发布了5起违法实施经营者集中处罚决定书，推动实现查处一件、警示一批的执法效果 [2]

行业监管动态 - 2025年，陕西省药监系统查办药品、化妆品、医疗器械案件总计2678件，其中移交司法机关案件56件 [1] - 监管工作聚焦风险企业、高风险产品及关键生产与质量控制环节，对原辅料采购、生产工艺合规性、成品检验等重点内容开展监督检查 [1] - 针对药品网络销售，强化线上线下一体监管，全面排查第三方平台及线下药店网售行为，重点打击无资质网售、违规销售禁售药品及处方药无处方销售等行为 [1] 监管机制与执法方式 - 建立“整改回头看”机制，对企业整改落实情况进行全程跟踪，实现“闭环化”管理 [1] - 全面推行药品监管领域服务型执法，依法运用“首违不罚”清单，对轻微违法行为给予容错空间 [1] - 开展优化药品补充申请审评审批程序改革试点工作，并已正式接受企业申请 [1] 未来监管重点方向 - 下一步将强化药品全生命周期高水平监管 [2] - 持续开展药品经营环节“清源”行动、农村药品零售使用环节专项整治 [2] - 实施化妆品企业生产质量管理体系建设三年提升行动 [2]

执法模式转变 - 陆河县发展和改革局对违规企业采取“服务型执法”模式，在依法作出停业整改行政处罚决定的同时，主动指导企业整改复工[1][3] - 执法人员不仅解释违规风险和法规要求，还主动指导企业梳理证照申办所需材料，并全程跟踪帮扶，帮助企业快速补齐资料漏洞并成功申领新的《成品油零售经营批准证书》[3][5] - 该执法模式践行“重法治、提效能、优服务、降成本、解难题”理念，推行“严监管+优服务”并重，旨在让执法既有力度更有温度[5] 具体执法案例 - 2025年12月22日，陆河县发展和改革局执法人员发现五星加油站的《成品油零售经营批准证书》已过期却仍在经营，属于违规行为，当即制止并依法作出停业整改处罚[3] - 考虑到该加油站是螺溪镇唯一的加油站，其运营关系到当地群众生产生活，执法人员主动对接上级审批部门开辟“绿色通道”以压缩办理时限[5] - 执法人员还指导企业建立证照期限预警机制，帮助企业实现从“被动受罚”到“主动合规”的转变[5] 企业反馈与营商环境 - 五星加油站负责人表示，在执法人员帮助下企业很快合规复工，未耽误服务群众，并感受到了当地营商环境的温度[5] - 该企业负责人专程向陆河县发展和改革局赠送写有“暖心服务解难题规范执法显担当”的锦旗，以表达诚挚谢意[1] - 陆河县发展和改革局表示未来将继续创新服务方式，以“服务型执法”护航企业发展，持续擦亮营商环境招牌[6] 政务服务优化 - 汕尾市政务服务中心公安业务区针对群众急事启动急事急办流程，例如为需赴港奔丧但未持有效港澳通行证的市民协调前后台，高效衔接并压缩办理时限[7] - 群众在领取港澳通行证后向窗口工作人员赠送热咖啡致谢，该举动被视作对耐心与专业服务的肯定[7] - 该服务中心表示将继续聚焦群众“急难愁盼”问题，优化急事急办、特事特办服务机制，提供更专业高效暖心的服务[7]

核心观点 - 苏州市市场监管局通过“专项检测+精准帮扶”行动，主动解决生鲜照明灯具合规判定难题，旨在规范市场、保障消费公平，并推动建立长效监管与服务机制 [1][2] 行动背景与理念 - 行动以“送服务上门、解基层和企业难题、护百姓权益”为导向，旨在助力生鲜农产品卸下“滤镜”、亮出“自然本色”，筑牢“菜篮子”安全防线 [1] - 行动深度践行从企业“找服务”向监管“送服务”的理念，主动破解行业痛点 [1] 具体执行措施 - 针对“生鲜灯合规判定难”的诉求，牵头搭建“监管+技术+企业”三方联动机制 [1] - 邀请技术专家并协调专业设备如光谱辐射照度计入驻市场，为零距离提供技术支持与政策解读 [1] - 在肉类交易区遵循“一户不漏、一盏不差”原则，重点检测灯具光谱、色温等关键指标，判定是否存在改变色泽误导消费者的违规情形 [2] - 对检测发现的不合规灯具，由监管人员、技术专家与市场开办者组成联合帮扶组，通过“政策标准解读+违规危害科普+典型案例剖析”三维模式进行指导 [2] - 结合市场实际经营场景，推荐高适配性合规灯具替代方案，并手把手指导更换与调试 [2] 行动成果与未来计划 - 截至目前，专项行动已完成对**225盏**生鲜照明灯具的全面检测 [2] - 下一步将构建长效监管与服务机制，以“服务型执法+精准化帮扶”双轮驱动，推动经营主体规范发展 [2] - 目标是持续守护生鲜农产品消费公平，为食用农产品集中交易市场高质量发展注入监管动能 [2]

政策核心目标 - 辽宁省出台多项市场监管政策 旨在全面优化营商环境 目标包括让企业办事更便捷 市场竞争更公平 群众消费更放心 产品质量更优质 以及监管执法更规范 [1] 企业办事便捷化措施 - 规范登记注册流程 贯通公安人口库 企业法人库与市场监管登记系统 实现无介质 无纸化 远程办身份核验 [1] - 完善企业迁移登记一件事系统 实现一地申请 数据共享 一网通办 [1] - 纵深推进个转企一件事改革 同步办理变更登记 社保 公积金 账户开立等服务事项 最大程度保留原字号等信息 [1] - 优化升级行政审批智能服务系统 通过网站 新媒体等渠道公示二维码服务指南 实现一码获取 一扫即知 办事无忧 [1] 市场竞争公平化举措 - 抓好《公平竞争审查条例》贯彻落实 完善公平竞争审查机制 [1] - 宣传贯彻反垄断指南 指引 导则和规范 构建政策宣传+合规指导+风险预警三位一体服务体系 推动竞争理念内化为企业自觉行动 [1] - 加强直播电商监管和引导 压实直播电商平台 直播间运营者 直播营销人员及服务机构法律责任 [1] 消费者权益保护强化 - 加大对侵权假冒 虚假宣传等违法行为查处力度 依法查办一批大案要案 曝光一批典型案例 [2] - 以米面油 肉蛋奶 水果蔬菜等生活必需品为重点 强化重点民生领域价格监测预警 [2] - 加大涉企收费监管力度 扎实开展涉企违规收费政策评估审核工作 [2] - 推行无忧退 线上解 就近诉三项机制 开展放心消费承诺推广工作 [2] - 畅通12315投诉举报渠道 深耕在线消费纠纷解决(ODR)机制和消费维权服务站建设 [2] 产品质量提升与品牌建设 - 加大辽宁优品品牌建设力度 丰富品牌矩阵 将更多符合标准 质量过硬 口碑良好的产品纳入辽宁优品名录 [3] - 稳步扩大标准制度型开放 引导企业积极参与国际标准 国家标准和地方标准研制 [3] - 组织开展计量服务中小企业行活动 深化小微企业质量管理体系认证提升行动 [3] - 培育质量强国强省领军企业 开展省长质量奖评定工作 深入推进质量强链项目 扎实推进质量强县创新试点和百城质量提升活动 [3] 监管执法规范化改革 - 全面推行服务型执法 抓好《规范监管执法行为推行服务型执法的二十条举措》的组织实施 构建预防为主 轻微免罚 重违严惩 过罚相当 事后回访的全链条服务型执法模式 [4] - 优化信用修复机制 推进信用提升助力经营主体高质量发展三年行动 规范信用修复管理和服务 将移出市场监管经营异常名录的信用修复决定时间由5个工作日压缩至2个工作日 [5] - 强化个体工商户培育 开展名特优新个体工商户培育认定工作 深化个体工商户分型分类精准帮扶 建强用好个体工商户服务站 [6]

市场监管总局第四批服务型执法典型案例核心观点 - 市场监管部门正纵深推进服务型执法，坚持执法与服务相统一、守底线与促发展相结合，旨在优化营商环境并服务经济社会高质量发展 [1] 案例一：山东省青岛市李沧区市场监管局帮扶非遗香油坊 - 三家传承三代的非遗香油坊因无法达到食品小作坊登记条件，产品仅限集市现售，发展陷入瓶颈 [2] - 当地市场监管局成立帮扶专班，通过专家指导设计低成本改造方案，指导建设现代工艺生产线，完成规范化改造 [2] - 指导建立全流程追溯体系，实现从“经验生产”向“标准生产”转变，并提供“一站式”帮办服务，实现登记办理“零跑腿、一次好” [3] - 积极延伸服务链条，帮助对接商超、餐饮及电商平台，助力非遗香油进入现代流通体系，提升销售额 [3] - 提炼出“精准识别需求—科学定制方案—全程跟进服务—深度培训赋能—链接市场资源”五步工作法，形成“诊断—定制—赋能”全周期帮扶机制 [3] 案例二：广西桂林市平乐县市场监管局查办生产经营腐败变质食品案 - 2025年5月，通过线上视频巡查、线下暗访结合举报线索，对平乐县建云鲜肉店执法检查，发现存储肉品颜色发黑、散发恶臭 [4] - 抽样检验结果显示，8个批次样品中有6个批次挥发性盐基氮项目不符合食品安全标准 [4] - 涉案不合格肉品共计25.688吨，货值金额达60.579万元，当事人因涉嫌刑事犯罪被移送公安机关，并于2025年6月30日被立案侦查，目前已被刑事拘留 [4] - 案后迅速开展专项整治，对辖区内15个农贸市场、农村集市的103户肉类经营户进行排查，开展专题宣传11次，上门合规辅导241户次 [4] - 依托“线上巡查+线下核查”机制，筑牢食品安全源头防线，并针对涉案数量大、货值高、危害大的情形，依法移送追究刑事责任，配合深挖违法产业链 [5] - 通过区域性排查、普法宣讲和上门指导，实现“查处一起、规范一片”，提升农村肉类行业规范化水平和食品安全保障能力 [5] 案例三：四川省攀枝花市西区市场监管局查办电梯虚假维保案 - 2025年4月24日，检查发现成都梯安安电梯有限公司维保人员擅自委托非本公司人员对小区19台电梯进行维保，并在未进行任何维护保养的情况下代为填写记录和签名 [6] - 当事人行为违反《特种设备安全法》，被责令改正违法行为并处罚款34300元 [7] - 案后对辖区维保单位开展全面排查，累计查办电梯虚假维护保养案件7件 [7] - 通过案件查处督促维保单位保证维保质量和信息真实性，筑牢电梯安全责任链条，并传递对虚假维保“零容忍”态度 [7] - 组织召开辖区电梯维保和使用单位行政约谈会，通报典型案件，指导建立规范维保台账管理制度和内部质量控制流程，规范行业秩序 [7]

文章核心观点 - 天津市河西区通过创新政务服务、强化法治治理和完善制度保障，系统性推进法治政府建设，将法治打造为区域发展的核心竞争力 [1][4][5] 政务服务创新与效率提升 - 创新推出“上门审批流动驿站”服务，在中海环宇城项目开业关键期，两个月内完成227户经营主体的食品（餐饮）许可、特种设备使用登记许可办理，实现“一步都不跑” [2] - 打造“跨省通办+高效办成一件事”专厅，通过“一事一专员、一窗一次办”模式，集成142项“一件事”事项，并与京冀等多个地区实现跨省通办，打破地域壁垒 [2] - 在执法中体现包容审慎监管，例如在某茶业公司违规案中，未给予“顶格处罚”，而是结合裁量基准作出没收违法所得500元、罚款3000元的行政处罚，并随后提供专业帮扶 [2] 法治治理与民生改善 - 通过人大代表票决民生实事项目，将废弃铁路改造为蜿蜒数公里的绿道公园，实现城市“锈带”向“生活秀带”的蝶变 [3] - 在全区150个社区设立“法律工作室”，整合法官、检察官、律师、公证员等专业力量，构建“点、线、面”结合的法律服务矩阵，将矛盾化解在萌芽状态 [3] - 大力发展专职人民调解员队伍，确保全区14个街道人民调解委员会均配备2名以上专职调解员，行业性、专业性调委会均配备3名以上专职调解员，并完善全区14个街道、150个社区调委会的人员构成 [3] 制度体系建设与权力监督 - 制定重大行政决策系列文件，完善“三审三议”制度，实现重大行政决策专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策、依法公示100%覆盖 [4][5] - 在全市率先推行行政规范性文件后评估机制，并严格落实权责清单动态管理制度，推动政府部门依法履职 [5] - 深化行政执法体制改革，梳理涉企执法主体与事项清单，建立涉企执法经济影响评估机制，并建成区、街道两级执法监督体系，设立8家执法监督企业联系点 [5] 数字化技术赋能法治政府 - 运用区块链、AI等技术重构法治实施方式，搭建“区块链+无废河西”智慧管理系统，实现固废数据共享与管理信息“一张网” [5] - 建成阳光食品智慧监管平台，通过不间断捕捉、锁定并预警不规范问题，大力提升监管执法效能 [5]

全国统一大市场战略在河南的实践 - 河南省正加速破除市场中的“无形壁垒”，将建设“全国统一大市场”的国家战略落地为地方实践，其市场环境的“通透度”直接影响国内大循环的畅通 [1] - 河南省市场监管部门牵头打响“企业无感迁移”、“一业一查”、“规范执法”等多项攻坚战，核心在于优化营商环境、降低制度性交易成本 [1] 企业无感迁移改革 - 改革前，企业跨区域迁移需向迁入地和迁出地登记机关重复提交申请，等待纸质档案邮寄，涉及多个部门，全流程需15个工作日以上 [2] - 改革将迁移涉及的4个环节压减为“迁入变更登记”1个环节，企业只需向迁入地提交一次申请，通过省级政务平台实现数据实时共享和协同联办 [2] - 改革后，企业迁移全流程时间压缩至6个工作日内，最快可一日办结，并打通了跨省迁移通道 [2] - 截至2025年11月底，河南省内企业迁移办件量超5万件，郑州市办理“无感迁移”2.7万件，全省办理跨省迁移270件，呈现持续净流入的活跃态势 [3] 一业一查与联合监管 - 济源示范区推行“一业一查”部门联合监管，多个部门组成联合检查组，使用统一检查清单，“进一次门，查多项事”，解决了多头执法、标准不一的问题 [3] - 2025年，济源将联合监管领域从15个拓展至39个行业，部门联合抽查任务占比超82%，企业迎检频次和时间减少50%以上 [3][4] 智慧监管与科技赋能 - 漯河市市场监管局引入“公平竞争智慧审查平台”，利用人工智能和大数据技术对全市政策文件进行智能扫描和风险预警，自动识别地方保护或市场分割条款 [5] - 平台能在几分钟内生成风险报告，并对政策制定部门进行分级分类、动态风险评估，实现精准靶向抽查 [5] 服务型执法与包容审慎监管 - 河南市场监管系统推行“服务型执法”，在执法中主动帮助企业剖析问题根源、识别风险点，并指导建立管理体系，将责任压实到每个岗位 [6] - 对于首次违法、危害轻微并及时整改的行为，推行“首违不罚、轻微免罚”的包容审慎监管，2025年以来全省依法办理不予处罚案件3074件，为企业减免罚没款数百万元 [7][8] - 典型案例显示，通过行政指导督促经营者整改（如拆分电费与服务费并明码标价），可实现法律效果与社会效果的统一，经营者甚至主动降低收费标准让利于民 [7] 标准引领与行业赋能 - 许昌市市场监管局将本地商贸标杆企业“胖东来”在服务、售后、消费者权益保护等方面的经验，总结提炼为《新零售服务规范》等9项河南省地方标准，在全市乃至全省相关行业推广复制 [8][9] - 此举将头部企业的“最佳实践”转化为行业通用的“标准答案”，带动了整个行业服务水平的提升 [9]

延安市市场监管局服务型执法模式实践 - 核心观点：延安市市场监管局通过推行“一函两书三会”服务型执法模式，构建了覆盖事前、事中、事后的全链条执法服务体系，旨在从源头预防违法、规范执法裁量并深化事后服务，以提升执法效能并优化营商环境 [3][7] 执法模式与具体举措 - 构建“预警、帮扶、普法”三维源头服务机制，依托投诉举报数据分析发布风险信号，2025年发布12期投诉举报信息快报 [4] - 通过召开案前分析会预警违法风险，建立帮扶流程，年度帮扶企业17家，开展行政约谈会5次 [4][5] - 推行“执法即普法”模式，实地发放法律宣传资料200余份，线上推送典型案例30余件 [5] 执法规范与裁量标准 - 系统梳理并汇编免罚、不予处罚、减轻处罚清单，形成统一规范依据 [6] - 今年办理免于处罚案件15起，从轻减轻处罚案件30起，裁量时综合考虑违法情节、主观过错等多重因素 [6] - 对适用免罚当事人强化柔性措施，坚持“免罚不免责”，强化经营主体守法意识 [6] 事后服务与效果延伸 - 出台《行政执法事后回访督导服务机制工作规范》，落实信用修复与合规建议 [7] - 通过定期座谈会了解企业困难与需求，主动协调相关部门帮助解决难题 [7]