核心观点 - 四川省通过省委十一届六次全会推进城乡基层治理制度创新与能力建设 旨在解决长期存在的基层治理痛点与难点 为构建新时代社会治理新格局奠定基础 [1] 党建与组织建设 - 强化党建引领 健全村党组织全面领导村级各类组织的机制 全面推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织负责人 [2] - 健全党组织领导下的社区治理机制 全面推行社区党组织书记通过法定程序担任居民委员会主任 并实行“两委”班子成员交叉任职 [2] - 加强党的组织建设以保障方针政策在基层落实 农村重点加强村党组织对村委会和村级集体经济组织的领导 城市社区重点理顺党组织与居委会、业委会及物业服务企业之间的关系 [4] - 通过党组织结对共建帮助提升党员技能与产业发展思路 例如宜宾学院图书馆党总支与汤科村党支部共建 帮助村民种植大棚蔬菜增加收入 [4] 人才引进与培养 - 解决基层治理人才缺失问题 研究完善鼓励乡镇机关和事业单位干部任村党组织第一书记的政策措施 [5] - 深入实施优秀农民工回引培养工程 将优秀返乡农民工发展为党员并培养为党组织带头人 以解决人才缺失问题 [5] - 对专业人才坚持“不求所有 但求所用” 通过推行岗编适度分离机制和特设岗位等方式 引进基层急需紧缺专业人才 [5] - 建立村支书交流帮扶平台以实现人才资源共享 让先进村帮助后进村共同进步 [5] - 引用案例说明人才重要性 芒江村聘请农科院专家后 一个50亩果园的收入从30万元增加到70多万元 [5] 公共服务与民生改善 - 推进城乡基层治理要以人民为中心 聚焦群众急难愁盼的问题 建立基层公共服务多元供给机制并改善人居环境质量 [6] - 基层治理成效关键看群众“获得感” 需将保障和改善民生的过程转化为治理过程 [7] - 水利系统将加强能力建设 提供更优服务让更多百姓用上安全放心的自来水 [7] - 住建系统关注老旧小区改造、加装电梯、垃圾站分类改造及棚户区改造等重点领域 以提升城乡生活品质和乡村宜居水平 [7]