中国航空运输协会发布航班预留座位规则征求意见稿 - 中国航空运输协会发布《公共航空运输企业航班预留座位规则（征求意见稿）》，对航班“锁座”的数量、获取和释放规则进行明确，并向社会征求意见，意见反馈截止时间为2月2日 [3] 规则核心：明确免费选座最低比例 - 国内航班免费可选座位比例不低于经济舱总座位数的70%，具体比例根据机型座位数递增：座位数≤160座时不低于70%，160座<座位数≤200座时不低于75%，座位数>200座时不低于80% [4][6] - 国际及地区航班，免费可选座位应不低于经济舱总数的65% [6] - 此次规定至少65%的座位要放开免费选座，与江苏省消保委此前调研的10家航司锁座比例均值38.7%相差不大，但相比个别航司超过60%的锁座比例大幅收缩 [6][7] 行业背景与问题 - 此前江苏省消保委曾约谈十家航空公司，通报机票锁座存在的四个问题，包括优质座位过度锁定，解锁机制变相付费，信息不透明且解释不合理等 [3] - 江苏省消保委调研显示，10家航司购票阶段的锁座比例介于19.9%～62.1%之间，均值达38.7% [6] - 民航业内人士指出，航班起飞前需要有适当的锁座比例以保障临近购票旅客（如高价票旅客、贵宾会员）的权益和体验，但也应保证至少一半以上座位放开供旅客选择，特别是要有靠窗、靠走道或联排座位 [6] 国内航班禁止现金付费选座 - 征求意见稿明确，国内航班不准许开展现金付费选座，仅限符合条件的会员通过扣减积分、里程或依据会员等级权益兑换部分座位 [10] - 此举依据主要是我国民航具有公益属性，在市场化进程中需充分考虑旅客消费习惯，同时快速培育差异化服务市场 [10] - 此前，国内航班的收费座位只能通过积分兑换形式选择，只有国际航班支持现金付费选座 [10] 增值服务性预留座位与释放规则 - “增值服务性预留座位”指航司在保障运行安全及特殊旅客之外主动设置预留的座位，旅客一般需通过积分兑换或现金支付才能选座 [9] - 近年来航司将飞机座位“明码标价”的趋势增加，被收费的座位占比不断扩大，从第一排、安全通道座位扩展到靠窗座位乃至前6排座位 [9] - 业内人士建议，航班后舱和中舱位置应整个区域放开供旅客选择，以保障家庭亲子好友旅客的出行需求；而应急出口和前排宽敞座位应回归市场价值，明码标价做到规范透明 [9][10] - 征求意见稿新增人工柜台释放规则：国内航班预留座位在人工柜台开放期间对旅客免费开放；国际及地区航班预留座位，人工柜台应不晚于航班起飞6小时前释放经济舱第一排及安全通道外的预留座位 [10] - 这意味着不进行线上选座、到机场早的旅客，也可能选到优质座位 [11]