核心观点 - 西安市碑林区通过建立“融救联助”工作机制，整合政府与社会资源，为困难群众及困境儿童提供从基本生存保障到发展关怀的精准化救助服务，并已取得显著成效 [4][6][7] 政府救助机制与政策整合 - 碑林区于2023年6月整合了17个政府部门的53项救助政策，为政策范围内的困难群众提供兜底保障 [4] - 该区建立了“融救联助”工作机制，旨在通过梳理困难群众需求清单，统筹对接政府、市场及社会资源，实现全方位、精准化帮扶 [4] - 政策救助资金首要保障困境儿童基本生活，同时社会救助体系正从“生存保障”向“发展关怀”延伸 [6] 社会力量动员与资源对接 - “融救联助”机制积极对接社会力量进行“联合救助”，整理社会资源清单，为未达政策标准或仍有额外需求的居民提供灵活帮扶 [4] - 通过“秦融助”线上平台与社区线下网络对接需求与资源，解决了信息不对称问题，实现了社会力量的精准投放 [5][6] - 自机制运行以来，已成功对接爱心企业、志愿服务组织等社会资源超过180家 [7] 具体救助行动与成效 - 2025年12月1日，碑林区全面启动困难群众救助帮扶专项行动，困境儿童是重点保障对象之一 [1][4] - 民政局以社区为单位广泛征集困境儿童的“微心愿”，并动员社会慈善力量认领 [4] - 通过“微心愿”认领等活动，已累计征集并实现困难群众（含困境儿童）心愿超过400个，惠及各类困难群众近1200人次 [7] - 具体帮扶案例包括为儿童提供御寒衣物、联系爱心企业看牙、志愿者辅导功课、组织参观学习，以及为家庭进行居家环境改造等 [6][7] 平台运作与流程管理 - 社区通过“秦融助”小程序录入居民需求，数据进入区级“融救联助”数据库等待资源匹配 [4] - 社区每月定期分析汇集的需求，依据紧急程度和资源类型分类处理，如御寒衣物等冬季高需求物资会优先对接慈善资源 [5] 未来发展规划 - 计划在街道层面建立资源统筹调度中心，系统整合并统一调配辖区内的服务机构、志愿者队伍、爱心企业等力量，以最大化资源利用效率 [8] - 将持续推进救助服务的精准化与个性化，有针对性地提供生活照料、健康关怀、能力提升等多维度支持 [8]

服务类社会救助试点政策背景 - 2024年7月，民政部、财政部联合印发《全国服务类社会救助试点工作方案》，推动社会救助由单一物质救助向"物质+服务"综合救助模式转变[5] - 5个省份及22个市（州）、42个县（市、区）被确定为试点地区[5] - 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出健全社会救助体系[5] 精准识别与主动发现机制 - 山东搭建低收入人口动态监测信息平台，汇聚28个部门77类实时更新的社会救助数据资源，通过比对医保系统、教育缴费数据、低保档案等及时发现困难群众[8] - 滨州市通过大数据精准识别和基层干部摸排，已摸排识别2.8万名有服务需求的困难群众[11] - 西安市碑林区黄雁社区"小红船为民服务直播间"累计直播200余场、解答问题上万个、解决困难群体需求千余次，社区干部入户回访超过350次[12] 个性化服务与资源整合模式 - 鄂尔多斯市东胜区针对60周岁以下轻度残疾或患有重大疾病的低保对象及分散供养的特困人员，给予每人每年价值1000元的服务类救助，确定为607名社会救助对象及其家庭提供服务[13] - 服务分为"保基本"、"去困扰"、"促发展"、"增质效"四大类，服务事项约有40项，可按40%、40%、20%的比例分步骤选择[16][17] - 鄂尔多斯市累计为2.09万低收入群众开展服务类社会救助[19] - 西安碑林区搭建"融救联助"服务体系，融合17个政府部门53项救助政策，汇聚188家社会组织、288家驻地单位、1055名爱心志愿者及374家生活服务企业参与社区救助服务[20] 标准化服务与智能化监管体系 - 惠民县制定"居家入户流程"、"服务人员规范明白纸"等系列规范，建立统一的服务标准体系[22] - 当地构建"智慧服务监管平台"，对第三方服务实行全程在线跟踪，服务效果通过数据直观呈现，并设置服务对象评价功能[23] - 针对参与服务的社会力量制定"红绿灯"准入退出机制，考核优秀的"绿灯"放行，存在轻微问题的"黄灯"警示整改，严重违规的"红灯"清退[23] - 搭建县、镇、村"三级联动"监管网络，民政工作人员定期上门回访，联合第三方机构对服务项目逐一评估[24]