服务类社会救助试点政策启动 - 民政部与财政部于2024年7月联合印发《全国服务类社会救助试点工作方案》，推动社会救助从单一物质救助向"物质+服务"综合模式转变 [2] - 试点范围覆盖5个省份、22个市（州）及42个县（市、区） [2] 精准识别与主动服务机制 - 山东省搭建低收入人口动态监测信息平台，汇聚28个部门77类实时数据，通过医保、教育缴费等数据比对主动发现困难群众 [5] - 该平台实现从"人找政策"到"政策找人"的转变，滨州市已精准识别2.8万名有服务需求的困难群众 [5][7] - 西安市碑林区通过"小红船为民服务直播间"累计直播200余场，解答问题上万个，社区干部入户回访超350次 [8] 个性化服务与资源整合模式 - 鄂尔多斯市东胜区为60周岁以下轻度残疾或重大疾病低保对象提供每人每年价值1000元的服务类救助，覆盖607名救助对象 [10] - 服务分为"保基本、去困扰、促发展、增质效"四类，可按40%、40%、20%比例分阶段选择 [12][13] - 西安市碑林区构建"融救联助"体系，融合17个政府部门53项政策，链接188家社会组织、288家驻地单位及1055名志愿者 [17] 标准化流程与智能化监管体系 - 惠民县制定"居家入户流程""服务人员规范明白纸"等标准，对护理员进行统一培训 [18][19] - 建立"智慧服务监管平台"实现全流程在线跟踪，设置服务对象评价功能并采用"红绿灯"机制考核服务机构 [20][21] - 通过县、镇、村三级联动监管网络定期回访，确保服务质效可追溯 [21]

服务类社会救助试点政策背景 - 2024年7月，民政部、财政部联合印发《全国服务类社会救助试点工作方案》，推动社会救助由单一物质救助向"物质+服务"综合救助模式转变[5] - 5个省份及22个市（州）、42个县（市、区）被确定为试点地区[5] - 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出健全社会救助体系[5] 精准识别与主动发现机制 - 山东搭建低收入人口动态监测信息平台，汇聚28个部门77类实时更新的社会救助数据资源，通过比对医保系统、教育缴费数据、低保档案等及时发现困难群众[8] - 滨州市通过大数据精准识别和基层干部摸排，已摸排识别2.8万名有服务需求的困难群众[11] - 西安市碑林区黄雁社区"小红船为民服务直播间"累计直播200余场、解答问题上万个、解决困难群体需求千余次，社区干部入户回访超过350次[12] 个性化服务与资源整合模式 - 鄂尔多斯市东胜区针对60周岁以下轻度残疾或患有重大疾病的低保对象及分散供养的特困人员，给予每人每年价值1000元的服务类救助，确定为607名社会救助对象及其家庭提供服务[13] - 服务分为"保基本"、"去困扰"、"促发展"、"增质效"四大类，服务事项约有40项，可按40%、40%、20%的比例分步骤选择[16][17] - 鄂尔多斯市累计为2.09万低收入群众开展服务类社会救助[19] - 西安碑林区搭建"融救联助"服务体系，融合17个政府部门53项救助政策，汇聚188家社会组织、288家驻地单位、1055名爱心志愿者及374家生活服务企业参与社区救助服务[20] 标准化服务与智能化监管体系 - 惠民县制定"居家入户流程"、"服务人员规范明白纸"等系列规范，建立统一的服务标准体系[22] - 当地构建"智慧服务监管平台"，对第三方服务实行全程在线跟踪，服务效果通过数据直观呈现，并设置服务对象评价功能[23] - 针对参与服务的社会力量制定"红绿灯"准入退出机制，考核优秀的"绿灯"放行，存在轻微问题的"黄灯"警示整改，严重违规的"红灯"清退[23] - 搭建县、镇、村"三级联动"监管网络，民政工作人员定期上门回访，联合第三方机构对服务项目逐一评估[24]

文章核心观点 - 辉南县税务局利用税收大数据精准识别并推动企业享受退役士兵创业就业税费优惠政策 确保政策红利直达市场主体 [1][2] 政策实施与效果 - 吉林省安和劳务派遣有限公司因招用10名退役军人 在税务部门辅导下享受9万元税费减免优惠 [1] - 税务部门通过“政策找人”精准推送和业务骨干上门走访 核实企业用工台账 退役士兵证件 劳动合同及社保等资料 确保企业足额享受优惠 [1] 服务机制与方法 - 税务部门建立“退役士兵信息+企业登记数据+申报明细”大数据比对机制 准确筛查符合条件的企业 [2] - 编印《退役士兵创业税费减免指南》 建立“一对一”辅导台账 通过“实地走访+远程辅导”提供全周期服务 [2] - 对重点企业实行“登记时提醒 申报前辅导 享受后跟踪”的全周期服务模式 [2]

市场环境 - 探索组建100亿元未来产业科技创新基金和200亿元产业发展基金，引导耐心资本投向早期、小型、长期和硬科技项目[2][10] - 优化"21+8"条重点产业链市场准入服务，梳理注册登记要件"一张单"，在人工智能、低空经济等领域打造100个首试首用示范应用场景[3] - 开展"千企万户大走访"推动银企高效对接，推广全国中小微企业资金流信用信息共享平台应用[3] 法治环境 - 制定支持民营经济发展的配套政策措施，加快推进人工智能、绿色金融、跨境电商等重点领域立法[4] - 推行涉企行政检查"亮码入企"，制定"无事不扰"清单，优化免处罚、减轻处罚、免强制清单[4] - 开展涉企违规收费检查专项行动，推进涉企收费监测点建设并更新公示收费清单[4] 投资贸易环境 - 推进合格境外有限合伙人（QFLP）境内投资试点，支持外商投资设立研发中心，加大生物医药、低空经济、新材料领域外资引进[6] - 高标准建设国际先进技术应用推进中心、大湾区场景创新中心、港科大专利转化基地等创新平台[6] - 推动国际贸易"单一窗口"服务功能向口岸物流全链条延伸，推广生物医药研发用物品进口"白名单"试点[6] 政务服务环境 - 实现300项政务服务"全市通办"，打造"线上一网申办、线下一窗受理"政策兑现集成服务模式[7] - 创新"AI导办""AI审批"智慧登记新模式，逐步实现全类型主体24小时自主申报[7][9] - 推行工程建设"一套电子图纸走到底"电子化流转，推进国土空间规划"一张图"数据融通[7] 产业精准服务 - 建立产业政策"画像库"和企业"画像库"，通过算法智能匹配实现"政策找人"精准触达[8] - 推动"益企共赢计划"，引导金融机构与科技型企业建立中长期战略合作，加大对初创期、成长期企业信贷支持[10] - 支持孵化载体向创新创业团队开放免费孵化空间，推动知识产权海外侵权责任险规模化发展[10] 改革试点 - 深化服务业扩大开放综合试点，加快科技服务、健康医疗等重点领域开放政策落地[11] - 建设中国企业"走出去"综合服务基地，集聚国际性专业服务机构打造出海服务高地[11]

社会救助体系完善 - 辽宁省通过就医陪护服务等政策为特困群体提供保障 例如61岁独居老人冯富有在骨折后获得专业陪护服务[1] - 2025年辽宁省民生支出占比将不低于一般公共预算支出的75% 重点保障基层"三保"底线[1] - 全省城乡低保标准分别达到每人每月775元和630元 截至4月底保障困难群体104.6万人[2] 救助帮扶措施 - 为64.83万老年人发放高龄津贴 为4.15万经济困难老年人发放养老服务补贴和护理补贴[2] - 开展刚性支出困难家庭认定 监测人数年内将超过230万人[2] - 阜新市实施"主动发现"救助模式 通过筛查比对及时为医疗支出过高的困难家庭提供临时救助[2] 工作机制创新 - 建立"大数据比对+铁脚板摸排"机制 实现从"人找政策"到"政策找人"的转变[3] - 沈阳市大东区为事实无人抚养儿童提供无偿课业辅导 通过两个月帮扶使受助儿童身心状况显著改善[3] - 3月出台分层分类救助帮扶清单 整合衔接各类社会救助事项[4] 救助成效 - 通过动态监测和精准评估 实现资源高效匹配和服务精准送达[3] - 惠民政策落实使困难群众获得感持续提升 在振兴发展中共享发展成果[4]