政策核心内容 - 国家发展改革委与市场监管总局联合发布公告 旨在治理价格无序竞争 维护良好市场价格秩序 [1] - 政策将针对价格无序竞争问题突出的重点行业 指导行业协会开展调研并评估行业平均成本 为经营者合理定价提供参考 [1] - 公告要求行业协会严格遵守《价格法》和《反垄断法》 促进行业自律 引导经营者维护公平有序的市场价格环境 [1] 具体监管措施 - 对涉嫌价格无序竞争的经营者实施“提醒告诫”措施 要求其自觉规范价格行为 [1][3] - 对提醒告诫后仍未整改的经营者 监管部门将予以重点关注 必要时开展成本调查和价格监督检查 并依法查处违法违规问题 [1][3] - 充分发挥信用监管作用 依法依规实施失信惩戒 [3] 行业平均成本评估的定位与作用 - 行业平均成本评估旨在为经营者提供参考 不影响企业依法自主定价权 不正当价格行为中“低于成本”是指低于经营者自身成本 而非行业平均水平 [2] - 通过对比行业平均成本和市场价格 可以更准确地监测和评估行业竞争状况 为宏观调控提供参考 [2] - 经营者可结合自身成本与行业平均成本 优化定价策略 合理制定价格 规范价格行为 [2] 行业协会的角色与已有实践 - 行业协会需在国家发展改革委、市场监管总局及行业主管部门指导下 调研评估行业平均成本 [2] - 行业协会必须严格遵守相关法律规定 坚决防止形成价格垄断 切实引导行业自律和公平竞争 [2] - 实践方面 中国钢铁工业协会已在2025年第一季度对2024年全年及2025年一季度出现“主业现金流为负、但粗钢产量仍在增长”的6家企业进行了提醒 [1]