行政事业性国有资产管理现状 - 截至2023年末全国行政事业性国有资产总额64.2万亿元同比增长7%负债总额12.8万亿元同比增长3%净资产51.4万亿元同比增长8% [6] - 资产配置环节存在超标准配置现象如天津5家单位超标准配置办公设备2248台山东8个单位超配笔记本电脑等226台甘肃3个部门无预算或超预算配置资产2105.98万元 [9][10] - 资产使用环节效率低下河北17家单位闲置资产原值1.33亿元及房产6134.35平方米山东10个单位闲置设备原值1177.38万元及房产面积3.31万平方米 [11] 资产管理问题与成因 - 资产管理不规范广东3个部门和13家单位1.52亿元资产未登记入账山东18个单位资产账实不符涉及3031.49万元32所高校37.37亿元已完工资产未转入固定资产核算 [12] - 资产处置环节违规云南6个单位无偿出租资产或欠收收益1133.03万元北京4家单位5189.12平方米房屋出租管理不善欠收租金2643.82万元 [13] - 问题成因包括管理意识薄弱、制度不完善、内控与绩效评价缺失 [14] 政策与监管措施 - 中央层面2021年国务院发布《行政事业性国有资产管理条例》财政部配套出台全链条管理制度 [18] - 地方层面广东2024年出台试行管理办法2025年细化《暂行办法》要求优先调剂资产严控新增配置 [18][19] - 财政部2023年通知强调落实资产盘点制度严禁超标准配置2024年初建立全国资产调剂共享平台打破部门与区域限制 [21] - 国务院专项报告要求压实主体责任加强监督检查 [22]

地方也在不断完善行政事业性国有资产管理制度。近些年，大部分省份陆续出台了相关规定，且更加细致完善。 庞大的行政事业性国有资产，一直是审计重点关注对象。 第一财经记者梳理发现，截至目前至少17个省份审计部门公布了当地2024年度省级（市级）预算执行和其他财政收支的审计工作报告 （下称"审计报告"），其中不少省份围绕行政事业国有资产进行了审计，整体上各部门单位不断提高资产管理使用水平，但依然存在不 少问题。 根据各地审计报告，这些问题体现在资产配置环节，部分单位、部门违规或超标准配置相关资产；在资产管理环节，存在底数不清、账 实不符、转增固定资产不及时等问题，部分资产闲置未能有效盘活；在资产处置环节，存在未经审批或无偿对外出租相关资产，未按规 定处置相关资产。 这些问题已经引起政府重视，并出招解决。 比如，财政部去年底发布《关于强化制度执行 进一步推动行政事业性国有资产管理提质增效的通知》（下称《通知》），要求强化现 有相关规章制度执行，规范资产管理行为，推动资产盘活利用，从而提高资产管理效率和使用效益。最近一年，已经有广东、浙江、江 西、湖南、贵州、吉林等地出台相关规定，强化行政事业单位国有资产管理与监督。 行 ...