法治政府建设进展与理论创新 - 过去一年行政法学界稳健推进研究，积极回应法治政府建设需要，为依法行政和法治政府建设的重点及前沿问题提供理论见解和方案，助力法治政府建设取得突破 [2] - 2025年是“十四五”规划及法治建设“一规划两纲要”收官之年，全面依法治国扎实推进，法治政府建设持续发力，同时是中国法学会行政法学研究会成立40周年 [2] - 法治政府建设是全面依法治国的主体工程和重点任务，目标是在2035年基本建成，目前建设已进入攻坚期和关键期 [3] - 我国法治政府建设的理论创新主要体现在三方面：明确以人民满意为基本要求、将政府行为全面纳入法治轨道、提出建设数字法治政府的重大命题 [4] - 在肯定成绩的同时，也应认识到存在短板，如政府机构职能体系不够完善、行政决策质量有待提高、执法存在短板、权力制约监督机制不健全等 [5] 行政执法研究的深化 - 行政执法是最典型常用的行政行为，直接关系群众对党和政府的信任，2025年突出强调提升涉企行政执法水平，国务院及相关部门发布了一系列意见、指导文件和法规 [6] - 行政执法研究在过去一年得以丰富发展，集中表现在三方面：基层行政执法体制研究的发展、行政检查研究的拓展、特定行政执法行为和领域研究的深化 [6] - 随着行政执法体制改革深化及治理重心下移，基层行政执法体制成为研究热点，学界聚焦乡镇政府、街道办事处的法律地位与执法权限，提出应科学依法配置权限并强化保障 [7] - 《关于严格规范涉企行政检查的意见》首次从国家层面为涉企行政检查提供统一规则，推动了行政检查研究，相关研究集中在总结地方探索和进行理论分析两方面 [8] - 对行政处罚和行政许可的研究居于突出地位，研究呈现多样化特点，同时反垄断、应急管理、治安管理、生态环境等特定领域的行政执法研究也有所进展 [9][10] 数智行政与人工智能法治研究 - 以数智法治为中心的研究持续走热，数量多且领域广，研究内容主要分为两类：数智行政对既有行政法问题带来的机遇与挑战研究，以及人工智能立法和规制研究 [10] - 数智行政对行政职权配置、行政程序等带来影响，要求行政组织法进行制度变革，并对行政程序进行结构性变革与价值整合 [10] - 人工智能发展是国家战略部署重点，党的二十届四中全会相关建议要求加快人工智能技术创新并加强人工智能治理，人工智能立法和规制成为行政法学研究焦点 [11] - 针对人工智能立法，有观点主张进行人工智能综合性立法，也有学者主张采用“四法并置”的立法路径 [12] - 人工智能监管研究方面，多数学者共识是基于风险的监管方法，但具体应用观点不一，同时有学者特别关注人工智能在数字政府建设中应用的风险规制问题 [13][14] 行政救济制度研究发展 - 行政复议、行政诉讼和行政赔偿是行政救济制度的三大支柱，过去一年关于行政复议和行政诉讼的研究居于主导地位 [15] - 行政复议研究的新进展集中在四方面：对行政复议作为化解行政争议主渠道的研究、对行政复议前置制度的探讨、有关行政复议调解的分析、有关行政复议变更决定的分析 [15] - 有研究指出，行政复议主渠道定位的衡量标准应包括复议范围足够的涵盖性、复议案件量的绝对优势性和复议处理较强的救济性三个方面 [15] - 修订后的行政复议法对行政复议前置规定作出调整，引发学界探讨，有研究主张在行政复议作为主渠道的法定目标下对前置条款选择较为宽泛的解释 [16] - 行政复议调解是否应有限制及如何限制成为讨论重点，有观点指出其法理基础在于行政机关自我纠错理论，且应遵循必要界限 [17] - 2025年是行政诉讼法施行35周年和首次大修后施行10周年，行政诉讼研究主题分散，其中行政公益诉讼是研究比较集中的领域 [18][19] - 围绕行政公益诉讼制度未来发展，有观点主张应严格定位为诉讼制度，将起诉前程序分离并使提起主体多元化，也有研究指出应探索预防性检察行政公益诉讼 [20] 未来研究方向与重点 - 2026年新的五年规划将开启，法治政府建设进入关键期，行政法学界需坚持引领，深化研究以回应建设需要 [20] - 未来需深化行政法学基础理论研究，持续推动法治政府建设理论的学理化阐释，强化行政法基础性问题研究，形成符合时代需要的理论成果 [21] - 应助推各地各部门法治政府建设专项规划的制定和落实，为制定高质量规划出谋划策，贡献理论智慧 [21] - 需推动行政法发展重要问题研究，包括强化行政组织法和国家赔偿法等相对较弱领域的研究，以及深化行政执法体制、行政执法监督、行政公益诉讼等领域的研究 [22]