文章核心观点 - 北京通过实施第七版城市总体规划，从规划权威性、减量发展、多规统筹和区域协同等方面入手，探索出一条规划引领超大城市治理的新路径，实现了在人口和用地双控下的高质量发展 [1][4][5][7][9] 规划权威性与执行 - 通过将首都规划建设委员会列为党中央议事协调机构，明确首都规划权属党中央，从制度层面强化规划权威 [2] - 建立“一年一体检、五年一评估”常态化机制，使规划从静态文本变为动态诊疗，例如统筹多个部门绿道资源，规划至2035年市级绿道系统长度达到2000公里以上 [3] - 坚决维护规划严肃性，2018年至2025年上半年累计拆除违法建设约2.38亿平方米 [3] 减量发展与质量提升 - 明确减量发展为新时代首都最鲜明特征，疏解非首都功能，退出一般制造和污染企业约3200家，疏解提升区域性专业市场和物流中心近1000个 [5] - 市级机关近3万人迁入城市副中心，实现城六区常住人口比2014年下降15%的目标 [5] - 在减量背景下实现经济提质，2024年人均地区生产总值达3.2万美元，全员劳动生产率达44.4万元/人，较2015年均实现翻番 [6] - 近五年经济增量约1.4万亿元，预计“十四五”末全市地区生产总值将跨上5万亿元台阶 [6] 多规统筹与城市治理 - 第七版总规包含60项空间类约束性指标和42项和谐宜居之都评价指标，超越传统空间规划体系 [7] - 在城市总规框架下统筹制定54个空间专项规划，通过“多规合一”实现底图叠合、指标统合、政策整合 [7] - 以解决民生问题为导向，例如开通300余条通学公交线路，日均运送乘客2.6万人次，落实公交优先策略 [8] 区域协同与空间结构 - 构建“一核一主一副、两轴多点一区”城市空间结构，推动河北雄安新区和北京城市副中心“两翼齐飞” [10] - 为顺义、大兴等5个平原新城“量身定制”高质量发展实施方案，将其定位为京津冀协同发展的重要节点 [10]