财政杠杆
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【发展之道】协调好六重关系 高质量推进城市更新
证券时报· 2025-10-24 01:16
城市更新不是"抹去记忆",而是"转译记忆"。历史文化资源作为"空间资本",其经济价值并非源于"物 理保留",而在于"意义再造"。通过"功能置换+符号重构",将静态遗产转化为动态场景,实现文化价值 与经济价值的"共生式"增值。由此,更新需构建"基因提取—场景再造—业态植入"的三步模型,在"不 破坏风貌"的前提下,完成从"保护"到"活化"的范式转换。 "活化"不是"仿古",而是"赋新"。通过"功能混合+业态迭代",可将历史街区转化为"文化孵化器",将 老厂房变身为实验室,祠堂转型为社区剧场,骑楼底层嵌入共享办公,其核心机制在于"文化基 因"的"场景化转译"——以"可体验、可参与、可再生"的方式,让历史成为城市创新的"社会资本",而 非"成本负担"。 城市更新作为"空间资本"的再积累过程,伴随"增值捕获"与"利益再分配"的张力。"十四五"规划明确"民 生优先",中央财政2025年专项资金重点投向老旧小区与公共空间提升,实质是以"财政杠杆"撬动"社会 公平"。通过"政府补贴+居民分担+市场让利"的三方共担机制,将"空间溢价"部分转化为"公共福利", 实现"增长"与"共享"的同步。 城市更新是一场与"时间"博弈的治理实 ...