宏观经济政策框架 - 下半年经济工作核心框架为"稳预期、强改革、防风险"，政策在连续性基础上更强调灵活性与预见性 [1] - 经济形势判断从"呈现向好势头"调整为"稳中有进"，明确指出当前仍面临风险挑战 [1] - 宏观政策要求保持连续性稳定性同时增强灵活性预见性，新增"适时加力"表述预示精准调控导向 [1] 货币政策与财政政策 - 货币政策强调保持流动性充裕并促进融资成本下行，但未提及"适时降准降息"，三季度进一步宽松可能性下降 [1] - 财政政策突出政府债使用效率，要求经济大省承担更多责任，专项债发行向具备自审自发权限省份倾斜 [1] - 财政政策重心转向存量资金盘活与项目质量把控，专项债发行节奏或根据实际需求灵活调整 [1] 资本市场发展 - 政策表述从"持续稳定和活跃资本市场"升级为"增强吸引力和包容性"，体现对近期市场表现的认可 [2] - "吸引力"指向提升外资参与度，"包容性"侧重支持科技创新企业融资 [2] - 注册制改革深化与长期资金入市政策将强化资本市场服务实体经济功能 [2] 房地产与债务化解 - 房地产政策从"城市更新加力"调整为"高质量"，预示从规模扩张转向质量提升 [2] - 未提及城中村改造等政策，后续或更注重存量项目改造与市场化机制完善 [2] - 地方债务化解要求严禁新增隐性债务，并推进融资平台出清，显示债务风险化解进入深水区 [2] 下半年政策展望 - "四稳"目标（稳就业、稳企业、稳市场、稳预期）下政策将侧重预期管理与结构性改革协同 [2] - 制度创新将成为释放长期增长潜力的关键路径 [2]