IMF新任第一副总裁丹·卡茨首次亮相 - 全球经济处于深刻转型阶段，政策、规则与合作伙伴关系发生重大变化，重塑国际经济秩序 [3] - 政策缓冲有限、制度基础薄弱、债务水平较高的新兴市场与发展中经济体更易受金融市场波动冲击 [3] - 维持宏观与金融稳定是全球增长与发展的基础，IMF在协助成员国增强金融体系韧性方面发挥核心作用 [3] IMF能力建设与金融稳定工具 - IMF的“能力建设”（Capacity Development）是实现金融稳定目标的关键工具，通过技术援助与培训提升成员国金融监管、风险监测与数据统计能力 [3] - 约三分之二的IMF工作人员支出由捐助资金覆盖 [3] - 金融部门稳定基金（FSSF）是推动相关能力建设的重要平台，已在科索沃等国落地，助力完善监管与统计体系、增强金融稳定 [3] 丹·卡茨的背景与政策主张 - 37岁担任IMF第一副总裁，为组织中级别最高的美方官员，此前担任美国财长贝森特的幕僚长 [4][5] - 批评美联储通过量化宽松和购买抵押贷款支持证券介入“社会信贷的分配”，承担了应属财政部门的职能，使美联储陷入政治化风险 [8] - 主张将银行监管职能从美联储剥离，批评美联储治理结构缺乏问责机制，14年理事任期助长内部“群体思维” [8] 卡茨对国际金融机构的改革观点 - 认为IMF和世界银行经历严重的“使命偏离”和“优先事项的无序扩张”，过度关注气候变化、加密货币、性别平等等议题，削弱其宏观经济稳定核心能力 [10] - 主张IMF应“回归本源”，聚焦宏观经济与金融稳定核心职能，建议放弃新设立的“韧性与可持续性信托”（RST） [10] - 提出应严格限制特别提款权（SDR）的用途，仅保留其记账功能，反对将其用作发展融资或政策工具 [10] 卡茨的任命背景与外界关注 - 卡茨的任命被外界解读为美国政策导向进一步向IMF延伸的体现 [4] - IMF总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃公开欢迎卡茨加入，称其非常有活力、思维敏捷、判断力出色，对基金组织工作十分投入 [5][7] - 根据美欧之间的“君子协定”，美国公民担任世界银行行长，欧洲人担任IMF总裁 [11]