政策背景与目标 - 国务院办公厅印发《关于进一步加强贸易政策合规工作的意见》以推动建设更高水平开放型经济新体制和加快构建新发展格局 [2] - 加强贸易政策合规工作是扩大制度型开放的重要手段和建设开放型经济新体制的重要内容 [3] - 中国自加入世贸组织后持续确保贸易政策符合世贸规则和加入承诺 2014年已建立合规工作机制并取得积极成效 [3] - 国际经贸格局变化推动中国从规则接受者成长为重要参与者 对合规工作提出新要求 [3] - 世贸规则基本原则与中国社会主义市场经济改革方向一致 合规工作有助于营造一流营商环境和构建全国统一大市场 [4] - 商务部在调研基础上修改2014年通知并起草新《意见》 原通知不再实施 [4] 合规工作机制要求 - 明确贸易政策范围 要求国务院部门及县级以上地方政府对制定政策开展合规评估 [5] - 强调政策制定部门需按"谁制定、谁评估"原则对拟出台措施开展合规评估 [6] - 要求严格对照世贸组织规则和中国加入承诺进行评估 [7] - 合规评估作为贸易政策出台前的必要前置环节 存在不符风险需修改 [7] - 商务部负责接收世贸组织其他成员意见并协助对外答复 国务院部门和地方政府做好后续工作 [7] - 商务部牵头对其他成员违规措施提出关注并开展磋商谈判以维护企业海外权益 [7] 实施保障与能力建设 - 要求完整准确全面贯彻新发展理念 统筹国内国际两个大局和发展安全 [8] - 规范工作程序并健全机制保障 提高运用国际规则维护发展权益能力 [8] - 加大合规培训力度并丰富培训形式 建立定期培训与工作交流制度 [8] - 用好贸易政策合规系统等平台以全面提升合规评估能力 [8] - 加强合规监督激励 对未按要求开展工作的督促整改 对造成不良后果的问责 对较好单位表扬推广经验 [8] - 商务部将牵头指导并会同有关部门完善保障措施推动《意见》落地见效 [8]