生态环境法典编纂进展 - 生态环境法典草案共1188条分为5编包括总则编污染防治编生态保护编绿色低碳发展编法律责任和附则编整体提请审议 [1][2] - 法典编纂适当考虑应对气候变化碳达峰碳中和绿色低碳发展等方面的法治需求作出原则性引领性规定体现时代性前瞻性 [1][3][5] - 草案对生态环境领域通用性制度规范进行提炼归纳规定重要法律原则和基础性综合性普遍性法律制度如规划标准影响评价突发事件应对等 [2] 法典编纂模式与整合 - 采取适度法典化模式对现行30多部生态环境法律分情况处理不是简单法律汇编也不是完全新立新定而是系统整合编订纂修集成升华 [4] - 将生态环境保护综合性法律和污染防治法律全部纳入法典同时将流域区域自然资源生物多样性等生态要素相关制度择要纳入保持开放性兼容性 [4][5] - 法典编纂转变单一生态要素保护立法思路突出系统保护理念聚焦绿色低碳发展重要环节建立健全相关法律制度 [2] 法典与其他法律关系 - 生态环境法典与民法典同属基础性法律但调整对象不同民法典关注"人—人"关系生态环境法典关注"人—自然—人"关系 [6][7] - 民法典通过物权合同等制度间接保护生态环境生态环境法典通过监管标准许可赔偿等制度直接规范环境行为实现全面保护 [6][7] 环境资源审判制度建议 - 建议以生态环境法典编纂为契机构建跨行政区域环境资源审判集中管辖制度以生态系统为依据适度分离司法与行政区域 [8][10][11] - 当前环境资源审判管辖制度缺乏统一规范表现为管辖法院类型级别案件范围争议解决方式等方面不统一 [9] - 全国31个省级行政区中23个公开了环境资源审判管辖制度文件7个在报道中提及1个无任何信息 [9]