法国2026年预算案的政治博弈 - 法国总理勒科尔尼为争取2026年预算案通过，正与各党派进行艰难谈判，包括社会党、中间派甚至极右翼国民联盟，其领导的弱势政府无法再像2023年那样使用宪法第49.3条强行通过预算 [1] - 10月31日国民议会表决通过暂停实施2023年退休改革的条款，但所有针对"超高财富人群"的征税方案均未通过，仅通过一项被各方称为"有限修补"的"非生产性财富税" [1] 退休改革的政治挑战 - 法国的退休制度被视为共和国的"情感史"，退休年龄是社会尊严的象征，而不仅仅是精算数字，人口老龄化使得"延迟退休"在技术官僚看来是不可避免的改革，但在民众理解中等于"多工作两年" [4] - 马克龙将退休改革视为"其他改革之母"，其第二任期目标从"系统性改革"转变为"参数性改革"，核心措施是将退休年龄从62岁调整到64岁，该改革于2023年强行通过但引发社会运动和工会不满 [4][5] - 10月14日总理勒科尔尼在施政演讲中承诺"暂停退休改革"，暂停提高退休年龄和延长缴费年限直至2027年总统选举后，但三天后马克龙公开纠正称改革是"延后"而非"暂停"，并提议全民公投，暴露了总统与总理之间的策略分歧 [7] - 10月31日国民议会社会事务委员会正式通过暂停条款，规定1964年出生者退休年龄保持62岁+9个月，1965年出生者从2028年起63岁退休，真正到64岁的是1969年之后的世代 [8] 富人税的政治合法性考验 - 富人税议题从经济问题转变为政治合法性考题，核心矛盾在于为何普通人需多工作两年而富人无需多交税，在预算紧缩背景下，税收公平成为修复政治信任的关键 [11][12] - 社会党提出"祖克曼税"，主张对净资产超过1亿欧元的个人设立最低有效税率2%，以确保超高财富人群无法通过法律手段逃避税负，统计显示法国最富有的0.1%人群实际税率低于部分中产 [12][13] - 社会党提出妥协版"轻量祖克曼税"，对净资产超过1000万欧元人群征收低比例"最低税"并豁免中小企业和创新型公司，但左翼阵营批评其不够彻底，呼吁恢复更严格的"财富团结税" [13][14] - 最终议会通过的"非生产性财富税"实为扩大版房地产财富税，将黄金、游艇、艺术品、老爷车及加密资产纳入税基，起征点从130万欧元提高到200万欧元，最高档税率统一为1%，可能导致真正超级富豪税负减轻而刚过200万欧元资产的小富阶层税负增加 [15] - 财政部长莱斯居尔宣布将针对大型企业的附加税提高20亿欧元，使财政收入总额达60亿欧元，以弥补养老金改革暂停后的预算缺口 [16] 政治结构与权力冲突 - 退休改革和富人税争议暴露了第五共和国总统中心制合法性问题，马克龙欲守住改革遗产，勒科尔尼需确保政府存续，议会寻求恢复实质性角色，三者目标冲突 [9][18] - 马克龙作为总统仍握有解散议会的宪法权力，但民调显示其政治威慑力已失效，即便重新选举也无党派能获多数，其"复兴党"及盟友将进一步失势 [17] - 中右翼共和党反对暂停退休改革，右翼占多数的参议院主席拉尔谢表示若改革被暂停将在参议院审议中恢复，意味着暂停仅暂时占领国民议会，离真正政治共识尚远 [16]