文章核心观点 近期美元计价资产大幅贬值、美股重挫，特朗普政府外交政策使秩序崩塌氛围加深，其滥用行政命令绕过宪法制衡，虽美国有智库、游说团体、国会、司法等制衡机制，但美国社会严重分裂、民意分歧大，特朗普坚守一定选民基础就难有民意压力，真正变量在于经济状况 [1][2][16] 特朗普执政现状及影响 - 美元计价资产大幅贬值，美股周一重挫创2022年9月以来最大单日跌幅，受特朗普关税政策不确定性影响，美股延续上周跌势，科技股领跌，纳指下跌4%，标普500指数累跌3.10%，录得2024年9月以来最大单周跌幅 [1] - 特朗普政府一系列外交政策加深秩序崩塌氛围，如威胁入侵他国、清空加沙、退出北约等，还切断对乌军事和情报合作 [1] 特朗普如何滥用“行政命令”绕过宪法 - 宪法规定总统在外交领域权力包括任命大使等需参议院确认、谈判条约需参议院三分之二多数批准等，但本届特朗普政府制衡机制失效 [3][4] - 人事任命上，国防部长、FBI局长等关键职位有争议人员顺利通过任命，特朗普还签署行政命令强力干预国务卿工作，国务卿和国家安全顾问未形成制衡 [4] - 总统可通过“行政命令”绕过国际条约参议院批准限制，行政协议与条约有同等法律效力，且相关规定削弱了参议院决定权 [5] - 历任总统都利用“行政命令”，如奥巴马签《巴黎气候协定》、特朗普退出和加入、特朗普签《为阿富汗带来和平的协议》《美墨加协定》等 [6] - 2020年大选前超70名共和党前任国安与外交官员曾批评特朗普，其第二任期上台两月不仅“兑现”罪状还“加码” [7] 对特朗普的制衡 - 智库对特朗普外交政策表示担忧和批评，虽声音未必短期改变政策，但会渗透到决策圈塑造长期走向 [9] - 游说团体代表庞大利益集团，影响政策方向，如国防承包商团体、亲乌游说团体影响外交政策，产业和劳工等游说团体影响经济政策 [10][11] - 国会中共和党难对特朗普构成实质压力，制衡责任落在民主党，民主党可凭借参议院“阻挠议事”规则和众议院微弱多数情况阻挡部分共和党建制议程，还尝试立法限制特朗普外交政策 [11][12][13] - 司法上美国最高法院驳回特朗普暂停对外援助资金紧急请求，支持下级法院要求政府支付承包商款项命令 [14] 真正的难点：彻底分裂的美国 - 特朗普外交表现民调下滑，仅37%受访选民满意，50%不满意，但在俄乌战争等关键议题上民意未定论，特朗普基于民意承诺结束乌战并让乌偿还援助 [16] - 美国社会在支持乌克兰问题上出现显著党派分歧，选民看法基于党派忠诚，特朗普坚守40%选民基础就难有民意压力，经济状况是关键变量 [17] - 媒体随党派分裂而分化，缺乏调和公共舆论空间，真正变量在于特朗普选民联盟是否分化，核心是美国经济状况 [18]