（原标题：破局供应链挤压 制造业链主应发挥引领作用（二）） 破局供应链挤压，既是一个制度公平的问题，也是推动制造业产业链转型升级"做大蛋糕"的问题。监管 层面需要构建一个协调多方利益的治理机制，防止强势一方过度挤压弱势一方；产业链的主导企业也应 发挥引领作用，携手供应链中的中小企业拓展价值增量，而非在零和博弈中不断积压供应商。 法律法规陆续出台 "扶弱"治理机制持续完善 早在2015年，国务院印发《中国制造2025》指出，形成经济增长新动力，塑造国际竞争新优势，重点在 制造业，难点在制造业，出路也在制造业，并提出，要推动传统产业向中高端迈进，逐步化解过剩产 能，引导大企业与中小企业通过专业分工、服务外包、订单生产等多种方式，建立协同创新、合作共赢 的协作关系。《中国制造2025》明确提出"协同创新、合作共赢"是大企业和中小企业的合作模式，某种 程度上也是对产业运行中供应链挤压现象的矫正。 此后，随着拖欠中小企业款项现象进一步突出，国务院于2020年7月公布《保障中小企业款项支付条 例》，条例从规范机关、事业单位和大型企业付款期限，公示拖欠款项信息、建立健全投诉和监督评价 机制等方面出发，保障中小企业款项得到及 ...