核心观点 - 欧盟正在谈判一项具有法律约束力的2040年气候目标 要求到2040年将净温室气体排放量削减90% [1] - 谈判尚未达成共识 部分成员国政府对绿色措施持抵制态度 并对融资平衡表示担忧 [3] - 为争取支持 欧盟委员会已在其他绿色措施上做出改变 包括在运输燃料碳市场实施价格控制 并可能放松对2035年禁售内燃机车辆的规定 [3] 谈判进展与挑战 - 数月的谈判尚未达成共识 部分成员国政府担忧如何在国防 工业振兴等优先事项与低碳转型的融资之间取得平衡 [3] - 各国已提出一项计划 允许欧盟每两年对2040年目标进行一次审查 此机制可能为未来调整目标提供空间 [3] - 草案规定 如果森林吸收二氧化碳量低于预期或二氧化碳移除技术发展不及计划 其他行业不必为此加速减排以实现总体目标 [3] 目标条款与灵活性 - 草案未改变90%的减排目标本身 也未修改允许通过购买海外碳信用额度来实现3%减排量的规定 尽管各国仍在讨论 法国总统马克龙表示碳信用额度可能覆盖高达5%的目标 [3] - 为争取持怀疑态度的政府 欧盟委员会承诺在运输燃料碳市场中实施价格控制 并可能放松对2035年禁售内燃机车辆的规定 [3] 后续安排与讨论焦点 - 欧盟各国领导人讨论了满足绿色目标的"推动条件" 即如何在不给民众电费造成压力并支持受廉价中国进口和美国关税影响企业的前提下实现目标 [4] - 欧盟各国大使将于下周就提案进行谈判 随后各国气候部长将在11月4日尝试批准该目标 [4]