监管框架全面改革 - 日本正筹备近十年来最全面的加密货币监管改革 旨在建立一个将数字资产更类似于传统投资产品进行管理的体系[1] - 改革基于2024年至2025年间陆续出台的一系列监管提案和政府审议 标志着该国在交易活动、交易所运营和投资者保护管理方式上的决定性转变[1] 核心法律依据变更 - 金融厅根据金融系统理事会工作组的详细报告推进改革 计划将加密货币监管从2016年以来的《支付服务法》转移至《金融商品交易法》之下[2] - 此举将使加密货币被置于与证券交易、信息披露和市场行为规则相同的法律框架内 监管机构认为这一转变反映了市场的变化 因为大多数用户现在将加密货币视为投资[2] 市场现状与改革动因 - 政府数据显示 超过86%的国内用户交易以期获得长期价格收益 注册平台上的存款总额已超过5万亿日元[3] - 工作组认为 当前监管框架已不适应一个由投机交易、大规模投资者资金流入和复杂的代币发行方案主导的行业所带来的风险[3] 对代币发行与交易的监管强化 - 将加密货币纳入证券规则后 当局将实施更严格的信息披露要求 特别是针对交易所进行的代币销售[4] - 报告特别强调了首次交易所发行 指出需要提供预售信息、独立的代码审计以及更清晰的项目控制方描述[4] - 即使是完全去中心化的资产也将受到更严格的审查 交易所有责任基于可验证的数据向用户提供中性的风险评估[4] 内幕交易规则与行业参与者规范 - 建议明确针对代币上市、重大系统漏洞和发行方大规模销售等事件的内幕交易规则[5] - 这些规定将适用于交易所员工、代币开发者及其他可能接触未公开信息的相关方[5] - 该方法效仿了欧洲和韩国的改革 这些地区的监管机构已为数字资产行业引入了内幕交易标准[5] 对交易所运营的新要求 - 在日本运营的交易所将面临与证券经纪商类似的标准 在允许进行复杂或高波动性交易前 必须评估用户的风险承受能力[6] - 改革为金融巨头旗下子公司在新的规则下运营打开了大门[6]

监管框架变更 - 日本金融厅将加密资产监管从《支付服务法》转移至《金融工具与交易法》，标志着监管框架的根本性改革 [1][2][6] - 此举将加密资产视为投资产品，旨在使其接受与传统证券类似的严格监管 [2][6] - 相关立法预计将于2026年的例行国会会议上提交 [6] 投资者保护措施 - 监管改革引入更强有力的投资者保护工具，包括标准化披露、不公平交易规则以及业务行为更严格的监督 [3] - 针对代币发行人实施新的披露规则，要求提供代币供应限制、发行计划、治理结构等项目信息，以解决信息差问题 [4] - 提案要求交易所积累储备基金，以覆盖潜在的黑客损失，并计划强制要求设立应急准备金，保护用户免受黑客攻击或未经授权的资产流出影响 [3] 市场诚信与执法 - 金融厅计划加强对针对零售投资者的未注册海外服务及非法劝诱行为的打击行动，包括探索对去中心化交易所设立新的监管类别 [3][5] - 机构计划扩大执法工具，包括停止和终止令、更严厉的处罚以及更大的调查权力，以应对未经授权的加密活动 [5] 行业规模与影响 - 此次监管变化影响超过1300万个国内加密账户，这些账户总存款额超过5万亿日元 [1] - 行业领导者警告，合规成本的增加可能威胁日本不断扩张的数字资产行业的业务可行性 [1]