美国启动对撤销中国PNTR地位的调查 - 美国国际贸易委员会（USITC）于当地时间26日宣布，将开展一项调查，评估在六年期情景下撤销中国永久正常贸易关系（PNTR）地位对美国经济的影响，调查结果预计将于8月21日前公布[1] - 调查将重点关注因中国商品关税上调至更高的非最惠国税率，可能直接且最受影响的美国产业的贸易、生产及价格状况[1] - USITC还将研究另一种情景：若美国国会撤销中国PNTR待遇，对涉及国家安全的重要产品分5年逐步实施部分关税[1] 撤销PNTR可能带来的关税影响 - 若美国撤销中国PNTR地位，将提高基本最惠国税率，并叠加美国总统特朗普施加的任何惩罚性关税[1] - 路透社称，此举或将导致美国上调对中国进口商品的关税[1] - 特朗普去年1月就职时，曾指示贸易和商务主管评估取消中美永久正常贸易关系的立法提案[1] PNTR的历史背景与法律程序 - 1979年中美关系正常化，中国获得美国的最惠国待遇（PNTR前身），但该待遇每年需美国国会审议[2] - 2000年，美国通过《中国贸易关系法案》，正式授予中国PNTR地位[2] - 自2001年起，美国国会议员便不断提案呼吁取消中国PNTR地位，但相关法案基本在提交两院委员会后被搁置，法案需参众两院过半数投票通过并由总统签署生效[2] 此次调查的性质与意图分析 - 根据USITC的说法，此次调查的是取消中国PNTR对美国经济、产业及产品进口来源的影响，将得出独立的分析结论，不涉及政策建议[2] - 专家认为，USITC的调查为政府提供政策依据和参考，但本身并非取消的法律程序，此次调查可能并不意味着美国当局真正考虑实施[3] - 专家指出，USITC此次调查并无新意，但提醒中方，美国仍有部分势力致力于推动以贸易限制措施打压中国，在中美即将举行经贸磋商之际，不排除美国希望以此获得更多谈判筹码[3] PNTR对中美经贸关系的重要性 - 中方曾指出，PNTR地位是中美经贸关系的核心基础[3] - 取消PNTR将使中美经贸关系重新回到2001年中国加入世界贸易组织以前缺乏确定性和可预期性的状态，甚至将导致中美经济“脱钩断链”[3] - 历史上美国众多打算取消中国PNTR地位的政治尝试皆因国内现实经济利益未实现[3]