韩俊表示，农业农村部进一步深化农村改革，第二轮土地承包到期后再延长30年试点扎实开展，农村宅 基地规范管理、集体建设用地和农村集体产权制度改革稳步推进。大力培育新型农业经营主体，已经累 计培育农民合作社超过200万家，家庭农场超过400万个，大力发展农业社会化服务，全国现在有110多 万个经营性服务主体，去年服务面积超过了22.9亿亩次。农业社会化服务体系健全，有力地促进了小农 户和现代农业发展有机衔接。 官方："十四五"以来已累计培育农民合作社超200万家 广告等商务合作，请点击这里 中新网9月16日电 国新办16日举行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会，介绍"十四五"时期 农业农村发展成就。会上，农业农村部部长韩俊介绍，"十四五"时期，农村发展活力不断焕发。 本文为转载内容，授权事宜请联系原著作权人 来源：中国新闻网 编辑：徐世明 中新经纬版权所有，未经书面授权，任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用。 关注中新经纬微信公众号(微信搜索"中新经纬"或"jwview")，看更多精彩财经资讯。 ...

政策创新，以制度保障构建规模经营推进体系 在强经营的目标指向下，农业经营体系的优化演进需要系统性政策创新提供制度支撑，通过规划引导、 考核激励、激励约束形成闭环保障。一是要以主体规范作为政策创新的基本要求。实行"提统协分"应首 先处理好主体认证和风险防控问题，以镇（街道）为单位，分别对集体经济组织、各类农业规模经营主 体开展评估，以提升产出为核心指标，建立规模经营主体的准入退出机制。二是建立动态考核评估体 系。在确保指标契合国家战略导向以及微观经营主体参与公平性的基础上，引入粮食单产、农田地力、 生态环境、绿色发展、联农富农等关键指标，构建"量化指标+负面清单"双维度考核框架，实行"季度监 测+年度考核"，利用数字化平台实时采集数据，动态掌握规模经营进展。考核结果与政策支持挂钩， 对达标主体（集体经济组织和各类农业规模经营主体）分别给予项目资金支持，对落后主体开展专项督 导并调整帮扶措施，建立经营规模的动态扩大机制。三是完善激励机制，充分激发各方参与热情。探 索"定制新农干/职业经理人"培养模式，支持定制新农干参与农业职业技能培训，给予参与集体农业生 产经营的定制新农干以职业经理人机动身份，将规模经营产生的增 ...

家庭农场发展现状 - 全国家庭农场数量达394.1万家，四川省以27.7万家位居全国第2位，仅次于山东 [1] - 四川省家庭农场场均收入为28.07万元，德阳市最高达45万元，凉山州最低相差2.81倍 [2] - 四川省仍有近三分之一家庭农场年经营总收入不足10万元，拥有注册商标的不足3%，通过农产品质量认证的不足10% [2] 政策支持与立法推进 - 《四川省家庭农场促进条例（草案）》提出30条内容，明确支持长期稳定务农农户扩大规模，鼓励特定群体创办家庭农场 [1] - 政策从四大维度提供支持：明确概念内涵、健全管理机制、强化要素保障、明确权益保护与责任 [2] - 县级以上政府需将家庭农场发展纳入农业农村专项规划，符合条件的经营者可纳入人才政策支持范围 [3] 行业发展挑战 - 四川省仍有超6万个村民小组未成立家庭农场，且多集中在88个脱贫地区 [2] - 家庭农场经营者呈现老龄化程度高、文化程度低现象，新生代农民工不愿务农问题突出 [1] - 区域发展不平衡显著，射洪市家庭农场数量（5714家）是泸州市龙马潭区的37.84倍 [2] 土地与经营机制 - 家庭农场可通过租赁、股份等方式获得土地经营权，流转条件由双方协商确定 [3] - 政策重点解决地块分散细碎、设施用地供给不足等突出问题 [2]

土地承包政策 - 第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点范围扩大到7个省份 [1] - 农村集体"三资"监管长效机制不断健全 [1] 农业经营主体发展 - 全国家庭农场近400万个 [1] - 农民合作社210多万家 [1] - 109.4万个经营性主体开展社会化服务 [1] 农业农村经济表现 - 上半年农业农村经济发展势头良好 [1] - 为国民经济平稳运行提供坚实支撑 [1]

新型农业经营主体规模增长 - 全国家庭农场名录系统登记数量突破400万个 [1] - 依法登记的农民合作社达214万家 联合社1.5万家 [1] - 较十年前分别增长4.5倍和2.37倍 [1] 农业生产效率提升 - 种粮家庭农场平均亩产达469.2公斤 较全国平均水平高出20% [3] - 场均经营土地面积达150.6亩 [3] - 农民合作社社均拥有土地经营权作价出资面积460.1亩 [3] - 成员人均获得盈余返还1471.4元 [3] 农业新业态发展 - 浙江建成县级农事服务中心237个 服务覆盖超80%行政村 [3] - 12.1万家农民合作社发展农产品加工、流通和电商业务 [3] - 其中6.5万家涉足休闲农业 1.9万家深耕乡村旅游 [3] - "农业+"模式提升农业附加值30%以上 [3] 政策支持与质量提升 - 中央财政连续五年累计投入超200亿元专项资金 [5] - 全国32258名辅导员组成四级指导体系 [5] - 半数以上家庭农场年经营收入达10万-50万元 [5] - 13%合作社建立"三金"制度 [5] - 10.3万家合作社拥有注册商标 [5] - 通过绿色、有机认证农产品占比突破15% [5]

农业经营体系现状 - 中国农业经营主体呈现"以亿为单位的农户和以万为单位的新型经营主体并存"的格局 承包农户约2亿户 家庭农场约400万个 农民合作社2136万家 农业社会化服务主体超过109万个 县级以上农业产业化龙头企业超过9万家 [1][2] - 小规模家庭经营是农业的本源性制度 新型农业经营主体大多从小农户中发展分化升级而来 [2] - 农业现代化需要规模经营 但经营规模并非越大越好 需与农业劳动力转移程度和社会化服务发展水平相适应 [2] 农业强国建设路径 - 建设农业强国的核心在于处理好规模经营和小农户经营的关系 把小农户引入现代农业发展轨道 [1] - 中国不可能短期内通过土地流转实现欧美式大规模集中经营 也不能走设施装备小而全的路线 改变分散粗放的经营方式将是长期过程 [2] - 必须探索农业经营方式多样化 既要鼓励适度规模经营 也要完善针对小农户的扶持政策 [3] 经营体系创新方向 - 完善农业经营体系需"两条腿"走路 包括培育规模经营主体和发展社会化服务主体 [4] - 农业社会化服务面临产业规模不大 领域不宽 质量不高等问题 需建设区域性全产业链综合服务平台 [4] - 经营体系创新需实现小农户与现代农业有机衔接 发挥组织农民 帮助农民 提高农民 富裕农民的作用 [3] 行业特征与挑战 - 经营方式多样多变是显著特征 源于农业资源多元和各经营主体优缺点并存 [3] - 小农户面临生产规模小 经营成本高 竞争能力弱等问题 新型经营主体存在组织性不强 发展不规范等短板 [3] - 行业已成为全球最大农产品生产国和进口国 但面临资源约束趋紧 竞争力较弱 价格波动频繁等挑战 [3]