齐鲁晚报.齐鲁壹点记者尚青龙 理顺管理体制，厘清职责边界。《办法》构建起分级分类、分工负责的市政基础设施资产管理体制，财 政部门、主管部门、建设单位、管护单位按照职责分工负责市级市政基础设施资产管理工作。同时，结 合青岛实际，进一步细化青岛市住建局、青岛市交通局等8个行业主管部门管理的市政基础设施资产范 围，做到各司其职、各负其责、各尽其力。 规范管理流程，明确审批权限。将市级市政基础设施资产从配置、使用到处置的全过程纳入管理范围， 为资产的合理配置、科学管护、规范处置提供制度依据。《办法》明确市政基础设施资产对外使用及处 置事项由主管部门履行审批手续。其中，涉及跨级次无偿划转、注资或划转国有企业、转让等重大处置 事项，应报青岛市政府同意后组织实施，既提升了常规处置业务的效率，又保障了重大处置事项的严谨 合规。 坚持问题导向，破解转资难题。针对市政基础设施建设项目长期存在的在建工程无法转资的难题，《办 法》从实践层面探索建立了"建设单位转出在建工程——管护单位转增资产"的闭环管理路径，明确转资 流程、责任主体和时间节点，并相应地优化预算管理一体化系统资产管理模块，有效破解行业转资难 题，为资产价值核算、后续管 ...

文章核心观点 - 青岛市发布全国首个市级市政基础设施资产管理办法，旨在解决资产底数不清、责任不明、盘活不畅等核心问题，以提升资产规模并为后续市场化盘活存量资产、赋能经济发展奠定制度基础 [1] 政策内容与结构 - 《办法》共包含9章58条 [2] - 政策由青岛市财政局联合住建、交通、公安、水务、城管、园林林业、工信、体育等共9个部门联合印发 [1] 政策主要亮点 - **理顺管理体制，厘清职责边界**：构建分级分类、分工负责的管理体制，明确财政部门、主管部门、建设单位、管护单位的职责，并细化了8个行业主管部门的管理范围 [2] - **规范管理流程，明确审批权限**：明确市政基础设施资产对外使用及处置由主管部门审批，其中跨级次无偿划转、注资或划转国有企业、转让等重大处置事项需报青岛市政府同意 [2] - **坚持问题导向，破解转资难题**：针对在建工程无法转资的长期难题，探索建立“建设单位转出在建工程—管护单位转增资产”的闭环管理路径，明确流程、责任与时间节点，并优化预算管理一体化系统 [2] 政策目标与预期影响 - 政策以“可落地、可操作、可量化”为导向，旨在细化责任分工、明晰管理流程、理顺落地路径 [1] - 政策实施将有效提升市政基础设施资产规模，为后续通过市场化方式盘活经营性存量资产、释放资产效能、赋能青岛经济高质量发展筑牢制度根基 [1]