文章核心观点 - 青岛市发布全国首个市级市政基础设施资产管理办法，旨在解决资产底数不清、责任不明、盘活不畅等核心问题，以提升资产规模并为后续市场化盘活存量资产、赋能经济发展奠定制度基础 [1] 政策内容与结构 - 《办法》共包含9章58条 [2] - 政策由青岛市财政局联合住建、交通、公安、水务、城管、园林林业、工信、体育等共9个部门联合印发 [1] 政策主要亮点 - **理顺管理体制，厘清职责边界**：构建分级分类、分工负责的管理体制，明确财政部门、主管部门、建设单位、管护单位的职责，并细化了8个行业主管部门的管理范围 [2] - **规范管理流程，明确审批权限**：明确市政基础设施资产对外使用及处置由主管部门审批，其中跨级次无偿划转、注资或划转国有企业、转让等重大处置事项需报青岛市政府同意 [2] - **坚持问题导向，破解转资难题**：针对在建工程无法转资的长期难题，探索建立“建设单位转出在建工程—管护单位转增资产”的闭环管理路径，明确流程、责任与时间节点，并优化预算管理一体化系统 [2] 政策目标与预期影响 - 政策以“可落地、可操作、可量化”为导向，旨在细化责任分工、明晰管理流程、理顺落地路径 [1] - 政策实施将有效提升市政基础设施资产规模，为后续通过市场化方式盘活经营性存量资产、释放资产效能、赋能青岛经济高质量发展筑牢制度根基 [1]