全国碳排放权交易市场履约现状与监管强化 - 核心观点：全国碳排放权交易市场作为强制碳市场，其健康有序发展的底线是重点排放单位“百分百”履约，但部分单位因法治意识薄弱和违法成本较低未能按时足额清缴，反映出市场制度建设和执行仍需强化 [1] - 市场总体履约率保持较高水平，但仍有部分重点排放单位未按时足额完成碳排放配额清缴履约 [1] - 企业碳市场法治意识薄弱且违法成本较低是未能按时足额履约的重要原因之一 [1] 碳排放权交易法规完善与处罚措施 - 核心观点：新施行的《碳排放权交易管理暂行条例》大幅提高了对未按规定清缴配额行为的处罚力度，并明确了数据质量等多环节的监管要求，标志着碳市场法规日益健全 [2] - 自2024年5月1日起，对未按规定清缴配额的重点排放单位，处以未清缴配额清缴时限前1个月市场平均成交价格5倍以上10倍以下的罚款 [2] - 对于拒不改正的，将按照未清缴的碳排放配额等量核减其下一年度碳排放配额，并可责令停产整治 [2] - 条例对碳排放数据质量等多个环节、技术服务机构监管等各类主体提出了要求，进一步明确违规行为的处罚方式和力度 [2] 碳市场覆盖范围与未来建设方向 - 核心观点：碳市场覆盖范围将持续扩大，国家将通过完善法律法规、修订配套制度并严厉打击数据造假，为市场建设提供支撑 [2] - 目前碳市场已纳入重点排放单位3378家 [2] - 到2027年，碳市场将基本覆盖工业领域主要排放行业 [2] - 国家主管部门将研究完善相关法律法规，修订出台碳排放权交易管理办法等配套制度，持续夯实数据质量，严厉打击数据弄虚作假等违法行为 [2] 对市场参与主体的启示与要求 - 核心观点：已纳入和拟纳入碳市场的重点排放单位需主动适应规则，提升碳资产管理能力，以积极行动助力绿色转型 [3] - 重点排放单位在碳市场建设发展过程中需不断了解和适应相关规则，自觉学法、懂法、守法和用法 [3] - 重点排放单位需积极主动融入碳市场，不断提升碳排放、碳资产管理能力和水平 [3]

全国碳排放权交易市场运行成效 - 截至2025年12月底，全国碳市场累计成交量达8.65亿吨，累计成交额达576.63亿元人民币 [1] - 2025年全年配额成交量2.35亿吨，同比增长约24%，成交额146.30亿元，交易规模持续扩大 [2] - 2025年底碳配额收盘价为74.63元/吨，全年交易均价为62.36元/吨，价格保持在合理区间 [2] 市场覆盖与管控范围 - 全国碳市场共纳入约3300家重点排放单位，覆盖全国约65%的二氧化碳排放量 [1] - 2025年3月，国务院批准新增将钢铁、水泥、铝冶炼行业纳入全国碳市场管控范围 [1] - 生态环境部据此发布了覆盖上述三个行业的工作方案，全面部署实施扩围任务 [1] 市场运行与数据管理机制 - 2025年配额清缴完成率高达99.99%，清缴完成情况保持在高水平 [2] - 探索建立了“国家—省—市”三级联审工作机制，对碳排放关键数据开展月度存证 [2] - 建成全国碳市场管理平台，利用大数据等信息化手段识别异常数据，管理效能显著提升 [2] 未来政策与发展方向 - 生态环境部将完善制度体系，修订《碳排放权交易管理办法（试行）》 [3] - 结合“十五五”碳排放双控要求，将进一步扩大行业覆盖范围，优化配额分配方案 [3] - 将逐步收紧配额分配，稳妥推行免费和有偿相结合的配额分配方式，丰富交易主体和交易方式 [3] 司法保障与相关案件审理 - 最高人民法院发布司法服务“双碳”指导意见，依法审理涉新能源、碳市场、绿色金融案件 [3] - 五年来，审结涉资源能源一审案件31.1万件 [3] - 2025年涉矿刑事、行政案件收案量较2021年分别下降26.2%、30.2% [3]

全国碳排放权交易市场运行成效 - 截至2025年12月底，全国碳市场累计成交量达8.65亿吨，累计成交额达576.63亿元人民币 [1] - 2025年全年配额成交量2.35亿吨，同比增长约24%，成交额146.30亿元，交易规模持续扩大 [1] - 全国碳市场经过4年多发展，实现稳起步、稳运行，成为推动行业绿色低碳转型、实现双碳目标的有力举措 [1] 市场覆盖范围与管控进展 - 2025年3月，国务院批准新增将钢铁、水泥、铝冶炼行业纳入全国碳市场管控 [1] - 生态环境部据此发布专项工作方案，全面部署实施扩围各项工作任务 [1] - 目前全国碳市场共纳入约3300家重点排放单位，覆盖全国约65%的二氧化碳排放量 [1] 未来市场建设方向 - 生态环境部将加快推进全国碳市场建设，完善制度体系，修订《碳排放权交易管理办法(试行)》 [2] - 结合“十五五”碳排放双控要求，进一步扩大行业覆盖范围 [2] - 将优化配额分配方案，逐步收紧配额分配，并稳妥推行免费与有偿相结合的分配方式 [2] - 计划丰富交易主体和交易方式，加快建设更有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场 [2]

全国碳市场建设与陕西实践 - 全国碳市场是国家推动绿色低碳转型的重要政策工具，自2021年启动以来，陕西省已高质量完成4个周期的配额清缴工作 [1] - 陕西省碳配额累计交易量达4521万吨，累计交易额达31.21亿元 [1] - 2024年度，陕西省重点排放单位配额清缴完成率再次达到100%，年度碳配额交易量为985万吨，成交额为5.81亿元 [1] 制度体系与数据质量管理 - 陕西省通过健全制度体系、规范交易与数据管理来推动碳市场建设 [2] - 成立了碳排放数据审核室，开展关键数据月度存证，月度存证一次审核通过率提升至89.6% [2] - 编制的《发电设施碳排放数据管理信息化存证技术指南》已取得地方标准立项 [2] - 建立了省级数据质量帮扶平台，并开展专题培训以解决企业在数据报送、配额核算等方面的问题 [2] 清缴履约与风险管理 - 清缴履约工作有序推进，按照配额分配方案核算并告知企业配额盈缺情况 [2] - 对纳入交易的企业进行风险评估，并实行分级防控 [2] - 相关措施有力推动了全省96家重点排放单位如期完成履约 [2] 金融创新与市场拓展 - 成功落地5笔碳配额抵质押贷款，总金额达3462万元 [2] - 此举进一步拓展了重点排放单位的融资渠道 [2] - 金融创新有效提升了企业节能减碳的积极性和主动性 [2]

全国碳市场扩围至水泥行业 - 全国碳排放权交易市场于2025年3月扩围，在原有发电行业基础上新增了钢铁、水泥、铝冶炼行业 [1] - 扩围后，全国碳市场新增重点排放单位超过1300家，覆盖的二氧化碳排放量占全国总量比例提高至60%以上 [1] 公司应对与准备 - 大庆油田水泥有限责任公司正加快工作节奏，与碳排放权登记结算（武汉）有限责任公司频繁沟通，咨询并落实首次履约的各项具体操作细节 [1] - 公司认为碳市场扩围是挑战与机遇并存，将推动传统优势企业加快技术升级，倒逼落后产能退出，提升整个行业绿色水平 [1] - 水泥生产固有的季节性波动给碳排放数据管理和配额规划带来挑战，月度碳排放强度会随产量起伏，要求公司不能只看短期数据，必须结合中长期趋势进行综合分析 [1] 政策支持与市场机制 - 碳排放权登记结算（武汉）有限责任公司在水泥行业碳排放配额分配方案发布后，迅速为企业深入解读配额分配、履约和CCER抵销等政策 [1] - 碳排放权登记结算（武汉）有限责任公司主动提供同类企业解决方案作为参考，帮助公司制定履约计划 [1]

全国碳市场履约与陕西省工作成效 - 2025年是全国碳市场第四个履约周期及钢铁、水泥、铝冶炼行业扩围的首个履约年度，陕西省纳入交易的96家企业配额履约率达100%，年度交易额达5.76亿元 [1] - 陕西省将建立健全碳排放权交易制度列入省委重大改革事项，省生态环境厅强化制度建设并编制《发电设施碳排放数据管理信息化存证技术指南》为市场规范实施提供保障 [1] - 省生态环境厅成立碳排放数据质量审核室，完成2021至2024年度发电、钢铁、水泥等8个行业的碳排放报告核查，并建成陕西省碳排放大数据管理平台确保数据真实性 [1] 市场机制与监管措施 - 省生态环境厅提前核算企业配额盈缺情况，按风险等级对重点排放单位实行分级防控，并为有履约意愿但购不到配额的企业撮合交易，对履约意识不强的企业进行约谈以提升履约能力和积极性 [1] - 省生态环境厅联合金融部门出台支持碳排放权抵质押贷款的指导意见及操作指引，拓宽重点排放单位融资渠道，提升企业节能减碳主动性 [2] - 建立省级数据质量帮扶交流平台，实施“一企一策”，指导企业关注配额分配和市场行情以确保低成本履约 [2] 市场扩围影响与企业未来方向 - 市场扩围实现了从单一行业到多行业兼容、单一能源活动排放到兼顾工业过程排放、单一二氧化碳到多种温室气体管控的转变，为企业低碳转型提供了政策引导和市场激励 [2] - 下一步，重点排放企业将围绕强化碳排放数据管理、开展碳排放对标分析、制定碳配额履约策略、提升碳资产管理能力、加速低碳技术应用与转型等方面开展工作以适应未来碳市场发展 [2]

全国碳市场2025年度运行情况总结 - 2025年全国碳市场运行平稳有序，市场活力稳步提升，重点排放单位碳减排意识持续加强，配额清缴完成情况保持在高水平，温室气体自愿减排交易市场支持领域扩大并快速扩容，市场推动全社会实现低成本减排的功能不断显现 [1] 碳排放权交易市场（强制市场）运行数据 - 2025年纳入碳排放权交易市场配额管理的重点排放单位共计3378家，其中发电行业2087家，钢铁行业232家，水泥行业962家，铝冶炼行业97家 [1] - 市场共运行243个交易日，截至2025年12月底，全国碳排放权交易市场配额累计成交量8.65亿吨，累计成交额576.63亿元 [1] - 交易规模持续扩大，交易价格保持在合理区间 [1] - 2024年度配额应清缴总量81.94亿吨，配额清缴完成率约99.99% [1] 温室气体自愿减排交易市场（CCER）运行数据 - 2025年温室气体自愿减排交易市场迎来快速扩容 [1] - 方法学制定发布工作加快推进，共发布油田气回收利用、盐沼植被修复等12项方法学 [1] - 截至2025年12月底，已登记自愿减排项目33个，登记减排量1776.37万吨 [2] - 核证自愿减排量累计成交量921.94万吨，累计成交额6.50亿元，全年交易均价为70.76元/吨 [2] - 注册登记系统累计开户6106家，涵盖项目业主、重点排放单位、金融机构等法人组织 [2]

全国碳市场2025年度运行情况 - 全国碳市场运行平稳有序，市场活力稳步提升，其推动全社会实现低成本减排的功能不断显现 [1] - 碳排放权交易市场重点排放单位碳减排意识持续加强，配额清缴完成情况保持在高水平 [1] - 温室气体自愿减排交易市场支持领域进一步扩大，市场迎来快速扩容 [1] 碳排放权交易市场（强制市场）概况 - 2025年纳入配额管理的重点排放单位共计3378家，其中发电行业2087家，钢铁行业232家，水泥行业962家，铝冶炼行业97家 [1] - 市场共运行243个交易日 [1] - 截至2025年底，全国碳排放权交易市场配额累计成交量8.65亿吨，累计成交额576.63亿元 [1] - 2025年全年配额成交量2.35亿吨，同比增长约24%，成交额146.30亿元，交易规模持续扩大 [1] - 2025年底收盘价为74.63元/吨，全年交易均价为62.36元/吨 [1] - 2025年组织完成8场单向竞价，以满足市场多样化交易需求 [1] 配额清缴情况 - 2024年度配额应清缴总量81.94亿吨，配额清缴完成率约99.99% [2] - 未按时足额清缴配额的重点排放单位将依法依规予以处理 [2] 温室气体自愿减排交易市场（自愿市场）发展 - 2025年方法学制定发布工作加快推进，共发布油田气回收利用、盐沼植被修复等12项方法学 [2] - 截至2025年12月底，已登记自愿减排项目33个，登记减排量1776.37万吨 [2] - 核证自愿减排量累计成交量921.94万吨，累计成交额6.50亿元 [2] - 2025年核证自愿减排量交易均价为70.76元/吨 [2] - 注册登记系统累计开户6106家，涵盖项目业主、重点排放单位、金融机构等法人组织 [2]

全国碳排放权交易市场2026年休市安排 - 上海环境能源交易所发布全国碳排放权交易市场2026年全年休市安排通知 [1] - 休市安排依据《国务院办公厅关于2026年部分节假日安排的通知》精神制定 [1] 具体休市日期 - 元旦休市：2026年1月1日（星期四）至1月3日（星期六）休市 [1] - 元旦后开市：1月5日（星期一）起照常开市 [1] - 元旦相关周末休市：1月4日（星期日）为周末休市 [1] - 春节休市：2026年2月15日（星期日）至2月23日（星期一）休市 [1] - 春节后开市：2月24日（星期二）起照常开市 [1] - 春节相关周末休市：2月14日（星期六）、2月28日（星期六）为周末休市 [1]

案件核心判决与法律依据 - 广东省广州市中级人民法院审结了广东省首例因碳排放配额交易中个人信息披露引发的纠纷案 法院判决平台信息披露行为合法合规 不构成侵权 为碳市场健康有序发展提供了司法指引 [1] - 法院认为 碳交中心向与李某存在直接交易关系的五家企业披露其姓名和手机号 是基于履行合同附随义务（开具发票）所必需 符合《个人信息保护法》第十三条的规定 不需要取得个人同意 [2][3] - 法院认定 李某在注册会员时已同意遵守平台《隐私政策》 该政策明确约定在交易一方履行义务并提出请求时 平台有权提供交易对方的联络方式以促成交易完成或纠纷解决 因此该行为也具有合同依据 [2][3] - 法院指出 信息披露范围必要 目的限定 仅限于五家直接交易企业 且李某未能证明信息被用于无关用途或造成了实际损害 因此平台行为不存在过错 未对民事权益造成实质性损害 [3] 交易平台的信息披露实践与优化 - 在交易系统未直接显示个人会员全名及联系方式的情况下 平台依据买方申请提供必要信息 以协助完成开具发票等交易闭环 [2] - 案件审结后 法院向碳交中心发送司法建议 围绕“完善规则体系 优化平台功能 加强监督管理”三方面提出改进建议 [4] - 平台积极响应司法建议 报告了系列优化措施 包括制定交易主体信息保密和管理制度 在开户协议中明确开票义务与信息披露权限 履行事前通知义务 以及升级系统争取开发“交易平台线上开票”功能模块 [4] 案件对行业发展的影响与意义 - 该案件清晰地界定了在碳排放权交易等特定场景下个人信息合理使用的边界 [4] - 案件处理实现了既保障碳市场交易顺畅进行 又敦促交易平台完善个人信息保护机制的目标 促进了绿色低碳经济发展与个人信息权益保护的有机统一 [4] - 该案为全国碳市场处理类似纠纷提供了可资借鉴的“广东经验” [4]