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税务透明度和信息交流全球论坛:安提瓜和巴布达2026年(第二轮,深入审查):关于应要求交换信息的同行审议报告
经合组织· 2026-01-20 13:10
报告行业投资评级 - 安提瓜和巴布达在应请求进行信息交换(EOIR)标准方面的总体评级为**基本合规** [36][54] - 与2023年第二轮评估的**部分合规**评级相比,本次2025年深入评估的评级有所提升 [38] 报告核心观点 - 安提瓜和巴布达在加强所有权、会计和银行信息的可获得性以及提升应请求交换信息的能力方面采取了一系列措施,取得了切实进展 [36][41] - 尽管法律框架已通过2024-2025年的立法修订得到显著加强,但由于这些措施实施时间较短,其实际有效性仍需持续监测和测试 [47][48][49][50][51][52] - 在审查期间(2022年1月1日至2024年12月31日),安提瓜和巴布达收到的信息交换请求数量较少(5个),但实践操作显示出改善迹象,例如在离岸领域成功测试了向国际商业公司获取信息的能力 [46][53] 根据相关目录分别总结 执行摘要与评级比较 - 在十个基本要素中,安提瓜和巴布达在B2、C1、C2、C4要素上被评为**合规**,在A3、B1、C3、C5要素上被评为**基本合规**,在A1和A2要素上被评为**部分合规** [54] - 自上次评估以来,多个要素的评级得到提升:会计信息(A2)从**不合规**提升至**部分合规**,信息获取(B1)从**部分合规**提升至**基本合规**,EOIR工具(C1)从**基本合规**提升至**合规**,保密性(C3)和有效信息交换(C5)均从**部分合规**提升至**基本合规** [38] 要素A1:法律和实益所有权及身份信息的可获得性 - **法律框架**:已就位但需改进,主要遗留问题是缺乏对名义股东披露其身份及提供委托人信息的法律义务 [56][89][95] - **实践评级**:部分合规。2024年《公司法》修订加强了对境外公司法律所有权信息的要求,但其实施效果有待检验 [56][100] - **公司数量**:截至2024年12月31日,注册的普通公司(包括3家上市公司)为7,491家,非营利公司为449家,活跃的国际商业公司为898家,境外公司为532家 [107] - **关键进展**:2024年立法修订明确了实益所有人的定义,并引入了向知识产权与商业办公室及时更新实益所有权信息的要求 [58][92] 要素A2:会计记录的可获得性 - **法律框架**:已就位但需改进,对于相关实体终止存在后会计记录的保留责任规定仍不明确 [67] - **实践评级**:部分合规。法律框架已加强,要求国际商业公司的会计记录由其服务提供商保存,但执行机制在实体终止存在后可能无效 [67] - **关键进展**:引入了有时限的行政除名程序,清理了大量积压的被除名国际商业公司,并加强了对国际商业公司和国际信托会计义务的监督 [44] 要素A3:银行信息的可获得性 - **法律框架**:已就位但需改进,反洗钱框架未规定更新实益所有权信息的具体频率 [68] - **实践评级**:基本合规。2025年更新的《金融机构反洗钱及打击资助恐怖主义指南》设定了全面、具有法律约束力的实益所有权识别和验证要求 [68] - **关键进展**:2025年指南解决了2023年评估中发现的缺陷,其实施效果有待监督和测试 [45][68] 要素B1:主管当局获取信息的能力 - **实践评级**:基本合规。2024年修订案使特定信息获取权力与一般权力保持一致,主管当局在实践中开始更充分地使用这些权力,包括针对国际商业公司 [50][68] 要素C5:以有效方式请求和提供信息 - **实践评级**:基本合规。在审查期内收到的五个请求中,有三个在90天内得到答复,另外两个在约180天和250天内完整答复,并提供了适当的进展更新 [46][53] - **待改进**:2024年更新的《信息交换手册》仍需根据国内实践进行调整,并且应系统化90天状态更新流程 [52][69] 国家概况与金融服务业 - **经济与人口**:安提瓜和巴布达是东加勒比海的双岛国家,人口约94,000,人均GDP在2024年达到23,726美元(64,060东加勒比元) [71][72] - **金融服务业规模**:截至2024年底,不包括国内银行在内的金融业总规模,资产负债表资产约为24亿美元(超过65亿东加勒比元),表外资产及管理和托管资产约为10亿美元(27亿东加勒比元),对GDP贡献约10% [83][84] - **离岸行业收缩**:国际银行数量从2012年底的14家减少至2024年底的9家,活跃国际商业公司从2,390家减少至898家,国际信托从21家减少至5家 [83] - **国内银行业**:截至2025年8月,国内商业银行有4家(2012年为10家),总资产约25亿美元(超过62亿东加勒比元) [85]