文章核心观点 济宁市在“十四五”期间通过系统性改革，全面优化了营商环境和政务服务体系，确立了全国性的标杆地位，显著提升了市场活力与行政效能，并为未来设定了向“全国政务服务标杆城市”迈进的发展目标 [1][7] 营商环境建设成果 - 累计推出超过1000项改革举措，多项指标办事流程和时限达到全国一流水平，营商环境整体水平稳居全省第一方阵 [2] - “营商便利度”考核成绩连年居全省第一档次，并入选国家发改委“中国营商环境评价标杆城市” [2] - 构建“运河儒商会客厅”三级联动政企互动平台，年均联系服务企业超过30万户，经营主体满意度连续3年居全省第一档 [2] - 在全国工商联“万家民营企业评营商环境”调查中，进入全国地级市20强，全市经营主体总量突破百万大关，创历史新高 [2] - 颁布实施《济宁市优化营商环境条例》，以法治化保障营商环境长期稳定 [2] 政务服务体系建设 - 规范市县乡村四级政务服务事项993项，实现“同要素管理、无差别受理、同标准办理” [3] - 1027项政务服务事项实现1天办结，较法定办理时限压缩60%以上 [3] - 构建“4+1”便民服务体系，建成镇街便民服务中心156个、社区便民服务站4680个、社会合作站点552个，形成“1530政务服务圈” [3] - 国家部署的33个重点“一件事”全部上线运行，较法定办理时限平均压减70% [3] - 在全省首创学生资助、新能源充电桩报装、诊所备案、露营产业等“一件事”，并试点企业破产信息核查“一件事”，实现“一地创新、全省共享” [3] 数字化与智慧政务进展 - 全市2.2万个事项全部上网运行，网上可办率接近100%，累计推广300项全程电子化办事场景 [3] - 电子证照应用实现“双百覆盖”，107类高频电子证照实现免证办 [3] - 在全省率先实施病历“掌上查”和公共充电服务“一端智享”，提升市民使用便捷度 [3] - 实现工程建设项目全流程数字化报建，65个审批事项、458个要件材料数据共享，37个主事项实现电子签章、电子证照全覆盖 [4] - 开发“智慧综合表单”，实现28类高频材料“一次上传、全程复用”，申报材料平均减少60%，办理时限平均缩短70%，累计惠及项目3000多个 [4][5] 项目保障与产业服务 - 建立“济易帮”全方位管家服务体系，推行“一项目一方案”定制服务，高效保障了宁德时代电池基地、莱赛尔纤维等2646个省市县重点项目落地投产 [5] - 聚焦15条标志性产业链和36条重点产业链，制定“一链一策”涉企服务指导目录 [5] - 在全市22个产业园区设立企业服务中心，拓展65个服务事项下沉园区，实现“园区事园区办” [5] 改革创新与示范效应 - 累计争取省级以上改革试点78项，自主开展改革创新过百项 [6] - 市场主体登记“审查有方”智能辅助系统形成全国可复制的“济宁模式”，企业开办保持“1环节、0成本、常态化半天办结”的全国最优水平 [6] - 高质量完成住建部工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点及审批制度标准化课题研究任务 [6] - 项目审批开工“零收费”等17项改革经验获国家部委正式文件推广，“一地创新、全省复用”等29项创新举措被作为全省创新标杆推介学习 [6] 未来发展规划 - 以“打造全国政务服务标杆城市”为目标，推动政务服务从“基础服务”向“增值服务”延伸，从“单点领先”向“全域标杆”跨越 [7] - 着力构建“一体化、品质化、智能化、生态化”的政务服务新体系，为济宁高质量发展注入更强动力 [7]