文章核心观点 - 中国人民银行等六部门联合印发《促进和规范金融业数据跨境流动合规指南》，旨在促进中外资金融机构数据跨境流动更加高效、规范，明确数据出境具体情形与可跨境流动的数据项清单，便利数据跨境流动 [1] 政策背景与制定过程 - 2024年国家网信办出台的《促进和规范数据跨境流动规定》为优化金融业数据跨境流动管理要求提供了空间，2024年《政府工作报告》亦提出加快完善数据基础制度并促进数据跨境流动 [1] - 随着金融领域对外开放深入，外资金融机构在华展业与中资金融机构拓展海外市场的需求日益迫切，对明晰的跨境流动规则有强烈需求 [1] - 中国人民银行于2024年3月牵头成立金融数据跨境专项工作组，经深入调研与论证后形成《指南》，并已组织专题解读会向相关机构阐释政策要点 [2] 《指南》核心内容与规则指引 - 《指南》重点围绕个人信息和重要数据出境，明晰金融业数据跨境流动规则指引 [2] - 针对跨境支付、汇款、开户、购物等活动，扩展形成47项具体的可免予申报数据出境安全评估、订立标准合同或通过保护认证的金融业务场景 [2] - 针对无法免于合规义务但存在数据出境需求的场景，梳理形成61项常见金融业务场景 [2] - 明确金融从业机构需在确保业务与数据处理活动符合法律法规及管理部门要求的前提下，方可向境外提供数据 [2] 《指南》对行业的影响与意义 - 《指南》指导金融从业机构落实《规定》要求，充分发挥政策红利，便利金融业数据跨境流动 [3] - 明确银行办理跨境交易、境内个人在境内电商平台购买境外商品/服务涉及的跨境付款等实际场景可免于数据出境安全评估等合规义务，有助于降低合规成本并提高运营效率 [3] - 针对无法豁免安全评估义务的常见场景，《指南》亦给出金融管理部门认可出境的情形，方便外资金融机构在华展业时与集团母公司沟通交互 [3] - 《指南》梳理提出金融业务场景类别、描述及对应个人信息数据项清单，有助于避免金融机构因自由裁量权过大造成数据违规出境，从源头治理潜在风险 [3] 后续工作方向 - 中国人民银行将会同相关部门根据《指南》实施情况及效果，不断优化完善，持续推动金融业高水平开放 [3]