政府停摆与立法进展 - 参议院共和党领袖约翰·图恩计划于周五就一项旨在结束政府停摆的新提案进行投票，此举意在为达成协议创造势头[2] - 新提案将一项短期支出措施与包含立法部门、农业、军事建设和退伍军人事务的三项全年拨款法案相结合，但临时措施的目标开放期限（12月中旬或明年1月）尚不明确[2] - 政府停摆影响持续扩大，联邦雇员已数周未领薪水，低收入家庭面临食品援助削减，商业航班也可能从上周五开始减少[2] 民主党核心诉求与立场 - 民主党方面坚持将延长《平价医疗法案》补贴这一核心要求纳入任何立法，否则对新方案不予支持[2] - 民主党参议员Richard Blumenthal表示，不会满足于未来采取行动的模糊承诺，补贴必须明确写入临时拨款法案[3] - 部分民主党人，特别是进步派人士，坚持要求保证将惠及2200万人的《平价医疗法案》强化版医疗补贴延长至今年年底之后[4] 共和党策略与内部压力 - 共和党领导人拒绝承诺延长《平价医疗法案》补贴，图恩提出可就延长补贴进行投票但不保证通过[4] - 前总统特朗普拒绝与民主党谈判，并施压参议院共和党人通过废除“冗长辩论”规则来绕过民主党，但该要求基本被共和党参议员抵制[5] - 共和党参议员对缺乏进展感到沮丧，路易斯安那州共和党参议员约翰·肯尼迪称此事为“一场彻头彻尾的闹剧”[6] 谈判僵局与潜在突破口 - 众议院议长迈克·约翰逊坚称参议院必须先批准众议院于9月中旬通过的自有临时支出协议，才会进行谈判，并已让众议院休会一个多月[4] - 为了争取民主党支持，正在讨论的要素包括一项提案，即停止甚至撤销白宫在停摆开始时启动的裁员，弗吉尼亚州民主党参议员Tim Kaine表示若能保证不再进行“裁员”，他可支持临时支出法案[3] - 参议院民主党人进行长时间闭门会议以寻找突破口，康涅狄格州民主党参议员Chris Murphy认为他们离团结起来的目标更近了[6] 立法程序与长期解决方案 - 参议院共和党人敦促民主党同僚支持修订后方案，该方案将为12项年度拨款法案中的三项提供全年资金，旨在为完成其余法案争取时间[6] - 通过年度拨款法案而非“持续决议”将限制行政部门扣留国会批准资金的自由裁量权，两党议员均对特朗普预算主管今年启动的预算削减和裁员感到不满[6] - 北达科他州共和党参议员John Hoeven主张必须推进拨款法案，否则最终将得到一个长达一年的持续决议[6]

政府关门谈判进展 - 政府关门近一个月后，迫在眉睫的截止日期和外部压力为停滞的两党对话注入了新的紧迫感 [1] - 参议院多数党领袖图恩指出谈判节奏因最后期限而加快 [1] - 共和党领导人认为来自食品福利中断、航空旅行延误以及联邦雇员工会声明的压力，可能促使中间派民主党人最快在下周初妥协 [1] 民主党立场与压力 - 民主党方面未公开表示准备妥协，参议院少数党领袖舒默相信11月1日后共和党将面临更大谈判压力 [1] - 包括参议员迪克·德宾和伊丽莎白·沃伦在内的自由派民主党人已支持通过独立法案缓解政府关门影响 [1] 临时拨款法案讨论 - 共和党领导人正加紧内部讨论，选项包括将资金问题推迟至1月21日左右或更晚到3月份 [2] - 白宫官员希望将资金问题推迟至2026年12月，但拨款委员会成员和国防鹰派不赞同 [2] - 图恩表示任何在年底前到期的临时拨款法案都不可行，认为12月前完成基于日程安排不现实 [3] 后续支出法案与医疗保健问题 - 共和党已私下向民主党提议，政府重新开门后推动支出法案，首先包括农业资金，第二批包括国防、劳工和卫生与公众服务部 [3] - 民主党核心关切医疗保健问题未解决，但图恩提出若政府重新开门，特朗普愿最早下周会面讨论《平价医疗法案》补贴到期问题 [3]