专项债券发行情况 - 吉林省财政厅于7月22日成功发行2025年首笔中小银行专项债券，发行规模达260亿元，期限10年，票面利率1.76%，信用等级AAA级 [1] - 此次发行的260亿元专项债券将与之前吉林农信辖内17家农商行已使用的86亿元专项债券资金合并，总计346亿元资金将注入拟组建的吉林农村商业银行股份有限公司 [1] - 这是时隔近一年半后中小银行专项债发行的正式重启 [1] 专项债政策背景 - 中小银行专项债作为政策工具始于2020年，财政部首次安排2000亿元额度用于补充中小银行资本金 [3] - 2021年和2022年财政部分别增加1500亿元和2000亿元额度，累计形成5500亿元的总体规模 [3] - 2021-2023年是发行高峰期，累计发行4406亿元，占总发行规模的87% [3] - 2024年发行明显趋缓，仅广西发行60亿元，加上此次吉林260亿元，全国累计发行达5080亿元，剩余额度仅420亿元 [3] 吉林农信系统改革 - 吉林省计划组建省级农商行并实现统一法人管理，新发行的260亿元专项债券资金将通过吉林金控集团间接入股方式注入吉林农商银行 [4] - 吉林金控集团由吉林省财政厅持股96.4%，改革完成后吉林农商银行股本将达到400亿元，其中346亿元来自吉林金控集团入股 [4] - 该行将坚守服务"三农"、小微企业和居民的市场定位 [4] - 吉林金控集团计划在2027年逐步转让持有的吉林农商银行股权，专项债券到期后通过市场化方式转让股份，由省内优质企业承接 [4]