政策发布背景 - 民政部与人力资源社会保障部首次联合出台民政领域高技能人才文件，旨在加强人才队伍建设[1][2] - 政策针对民政技能人才队伍存在的总体数量短缺、培养能力不足、结构不合理等问题[3] 人才缺口现状 - 中国65周岁及以上老年人口超2.2亿，约占全国总人口的15.6%，但养老护理员数量存在较大缺口[3] - 基层民政技能人才队伍受教育程度不高、培训经费不足，养老护理员面临严重短缺[3] 人才培养措施 - 意见明确要加大人才培养力度，大力发展职业教育、创新人才培养模式、强化紧缺人才培训[3] - 特别提出要加大对养老护理员等紧缺人才的培训培养力度[3] - 对符合条件的参训人员提供职业培训补贴、职业技能评价补贴和技能提升补贴，并建立补贴标准动态评估调整机制[3] 人才使用与激励机制 - 优化岗位使用机制，鼓励用人单位优先选拔民政高技能人才参与机构管理[4] - 畅通民政高技能人才向专业技术岗位或管理岗位流动渠道[1][4] - 提高人才待遇水平，完善人才津贴补贴制度，加大人才激励表彰力度[4] 职业发展路径改革 - 推动用人单位将原有“五级工”制拓展为新“八级工”制，往下补设学徒工，往上增设特级技师、首席技师[5] - 支持各地探索明确民政高技能人才参加职称评审的专业对应关系，推动高技能人才比照相应层级专业技术人员贯通发展[5] - 进一步畅通技能等级认定渠道，支持全国性社会培训评价组织开展民政职业技能等级认定[6]