项目背景与历史问题 - 铁岭市凡河新区曾有一个6层高、6.7万平方米、外形似船的城市商业综合体，被称为“大船”，曾是当地最具影响力的休闲购物首选场所 [3] - 该综合体于2018年因资金问题停业，此后因历史遗留问题复杂、产权关系混乱、债权债务交织且被多重查封，盘活难度极大，导致多年闲置并持续贬值 [3] 政府主导的重组与盘活过程 - 2023年，铁岭市委、市政府为回应民生关切并激发市场活力，悄然启动“大船”重组工作，首先由公安机关追查资金流向、法院核定债权，但因矛盾利益交织，初期阻力巨大 [4] - 政府通过召集相关部门理清责任、明确任务、按时间表打通堵点，并依法、依市场规律解决各类问题，针对跨部门跨区域难点，由市委市政府牵头协同攻坚 [4] - 2024年5月，“大船”依法破产并公开拍卖，铁岭市国资集团以2.58亿元收购并取得不动产权证，解决了产权争议、债务纠纷和金融风险 [5] - 整个重组攻坚历时近两年，铁岭市委、市政府围绕产权、债务、金融、市场等问题召开会议不下50次，在多部门协同下，用改革思维和创新举措破解难题 [5] - 2024年12月，本地企业双鑫燕实业有限公司正式接手该项目 [5] 改造重启与开业表现 - 2025年5月，在住建、消防、供电等部门配合下，项目完成安全鉴定，更名为“双燕天河城”并开始装修改造，施工期定为180天 [6] - 2025年11月底，铁岭县人社部门为双燕天河城举办专场招聘会，首个周末有近600人初步达成就业意向 [6] - 2025年12月29日，双燕天河城正式营业，当日有25家“铁岭首店”同时亮相，客流量达9.6万人次，销售额达890万元 [7] - 新项目采用多业态联动与文商旅融合模式，优质场景供给充分释放了消费潜能 [7] 项目的经济与社会效益 - 项目旨在打造成为完善城市功能、促进就业增收、擦亮民生底色的重要载体，并释放带动效应，激发消费活力，拉长铁岭文商旅融合发展的产业链 [6] - 项目重启过程解决了大量矛盾问题，提振了当地党员干部干事创业的信心，并提升了其因地制宜运用政策和解决实际问题的能力 [7] 经验推广与更广泛的影响 - “大船”盘活过程中破解难题的思维和服务企业的做法得到推广，铁岭国资系统针对国有资产处置和非市场化投资项目，出台了容错纠错清单和特殊监管办法 [7] - 凭借上述经验，铁岭国资系统成功盘活了寿光果蔬贸易城、金峰小镇等其他烂尾项目和闲置资产 [7]