项目背景与历史问题 - 铁岭市凡河新区曾有一个6层高、6.7万平方米、外形似船的城市商业综合体，被称为“大船”，曾是当地最具影响力的休闲购物首选场所 [3] - 该综合体于2018年因资金问题停业，此后因历史遗留问题复杂、产权关系混乱、债权债务交织且被多重查封，盘活难度极大，导致多年闲置并持续贬值 [3] 政府主导的重组与盘活过程 - 2023年，铁岭市委、市政府为回应民生关切并激发市场活力，悄然启动“大船”重组工作，首先由公安机关追查资金流向、法院核定债权，但因矛盾利益交织，初期阻力巨大 [4] - 政府通过召集相关部门理清责任、明确任务、按时间表打通堵点，并依法、依市场规律解决各类问题，针对跨部门跨区域难点，由市委市政府牵头协同攻坚 [4] - 2024年5月，“大船”依法破产并公开拍卖，铁岭市国资集团以2.58亿元收购并取得不动产权证，解决了产权争议、债务纠纷和金融风险 [5] - 整个重组攻坚历时近两年，铁岭市委、市政府围绕产权、债务、金融、市场等问题召开会议不下50次，在多部门协同下，用改革思维和创新举措破解难题 [5] - 2024年12月，本地企业双鑫燕实业有限公司正式接手该项目 [5] 改造重启与开业表现 - 2025年5月，在住建、消防、供电等部门配合下，项目完成安全鉴定，更名为“双燕天河城”并开始装修改造，施工期定为180天 [6] - 2025年11月底，铁岭县人社部门为双燕天河城举办专场招聘会，首个周末有近600人初步达成就业意向 [6] - 2025年12月29日，双燕天河城正式营业，当日有25家“铁岭首店”同时亮相，客流量达9.6万人次，销售额达890万元 [7] - 新项目采用多业态联动与文商旅融合模式，优质场景供给充分释放了消费潜能 [7] 项目的经济与社会效益 - 项目旨在打造成为完善城市功能、促进就业增收、擦亮民生底色的重要载体，并释放带动效应，激发消费活力，拉长铁岭文商旅融合发展的产业链 [6] - 项目重启过程解决了大量矛盾问题，提振了当地党员干部干事创业的信心，并提升了其因地制宜运用政策和解决实际问题的能力 [7] 经验推广与更广泛的影响 - “大船”盘活过程中破解难题的思维和服务企业的做法得到推广，铁岭国资系统针对国有资产处置和非市场化投资项目，出台了容错纠错清单和特殊监管办法 [7] - 凭借上述经验，铁岭国资系统成功盘活了寿光果蔬贸易城、金峰小镇等其他烂尾项目和闲置资产 [7]

大型地标项目盘活进展 - 重庆湾项目获中国长城资产注资不超过24.76亿元主导债务重组并提供新增融资 项目已启动拆迁并计划近期正式动工 待开发地块总建筑面积约100万平方米 集住宅 商业 办公等多业态于一体 [3][4] - 深港国际中心项目所在片区法定图则调整 从原本以商业 文体功能为主升级为居住加商业主导的复合型功能区 未开发土地已由政府以68亿元完成收储 [4][5] - 贵州天下第一水司楼项目已由格美集团接手并改造为紫林山豪利维拉酒店 于今年5月正式投入运营 [5] 项目盘活推动因素 - 政策层面 中央及地方政府通过纾困基金 税收优惠等工具降低项目风险 [5] - 资金层面 金融机构注资及社会资本参与代建代管成为关键 [5] - 地方政府主动协调资源形成政企联动效应 2025年政府工作报告提出盘活存量用地和商办用房提供政策依据 [5][6] 项目盘活面临的挑战 - 资金缺口问题突出 项目长期停滞导致债务累积 资产贬值 需通过债务重组 引入增量资金解决 [9][10] - 法律纠纷复杂 涉及多方债权人 施工方利益冲突 需协调债转股 资产分割等方案 [9][10] - 市场信任需重建 项目品牌价值受损 客群流失 需通过优化业态 提升运营效率重塑竞争力 [9] 金融机构在盘活中的作用 - 资产管理公司可牵头设立纾困基金 提供重组顾问服务 取得项目控制权并隔离风险 引入品牌房企作为代建方 [11] - 信托公司可通过设立服务信托实现项目公司与出险房企集团的风险隔离 保障新增资金安全 推动项目复工续建 [11] - 保险公司倾向于在市场低位阶段收购位于核心地段的优质商业不动产 金融机构还可通过结构化融资 不良资产包收购等方式参与 [11] 待盘活项目案例 - 广州圆大厦资产包以12.24亿元标价再次流拍 该建筑已于2013年竣工 2015年投用 但因母公司债务危机被拍卖抵债 [7] - 天津117大厦等资产包以约86.67亿元底价拍出 该项目曾创中国结构第一高楼等多项纪录 但后续因资金危机停滞 [7][8][9]

大型地标项目盘活进展 - 重庆湾项目获中国长城资产注资不超过24.76亿元主导债务重组并提供新增融资 项目已启动拆迁并计划近期正式动工 待开发地块总建筑面积约100万平方米 集住宅、商业、办公等多业态于一体 [1][3] - 深港国际中心项目所在片区法定图则进行调整 从原本以商业、文体功能为主升级为居住加商业主导的复合型功能区 未开发土地已由政府以68亿元完成收储 [3][4] - 贵州天下第一水司楼项目已由格美集团接手并变身紫林山豪利维拉酒店 于今年5月正式投入运营 [4] 项目盘活关键推动因素 - 政策层面通过纾困基金、税收优惠等工具降低项目风险 资金层面依靠金融机构注资和社会资本参与代建代管 地方政府主动协调资源形成政企联动效应 [4][5] - 2025年政府工作报告提出盘活存量用地和商办用房 为项目复工提供政策依据 各地探索府院联动等创新机制有效协调各方利益 [5] - 金融机构如AMC可牵头设立纾困基金、提供重组顾问服务 信托公司可设立服务信托实现风险隔离 保险公司倾向于在市场低位收购核心地段优质商业不动产 [9][10] 项目盘活面临的挑战 - 资金缺口问题突出 项目长期停滞导致债务累积和资产贬值 需通过债务重组和引入增量资金解决 [8] - 法律纠纷涉及多方债权人及施工方利益冲突 需协调债转股、资产分割等方案 [8] - 市场信任需重建 项目品牌价值受损和客群流失 需通过优化业态和提升运营效率重塑竞争力 [8] 等待盘活的典型案例 - 广州圆大厦资产包以12.24亿元标价再次流拍 该建筑已于2013年12月竣工并在2015年投用 但因母公司债务危机陷入被拍卖抵债境地 [6] - 天津117大厦等资产包以约86.67亿元底价拍出 该项目于2015年封顶时创下中国结构第一高楼等多项纪录 但此后因资金危机陷入停滞 [6][7]

多个城市大型烂尾地标项目盘活进展 - 多个曾停滞的大型地标项目传来盘活新进展，涉及重庆湾项目、深港国际中心及贵州“天下第一水司楼”等 [2] - 重庆湾项目获中国长城资产注资不超过24.76亿元主导债务重组，项目已启动拆迁并计划近期动工 [3] - 深港国际中心项目所在片区法定图则调整，从商业文体功能升级为“居住+商业”复合型功能区，未开发土地已由政府以68亿元完成收储 [4][5] - 贵州“天下第一水司楼”已由格美集团接手并改造为紫林山豪利维拉酒店，于今年5月正式投入运营 [5] 项目盘活的核心推动因素 - 政策、市场与资金协同发力是核心推动因素，中央及地方政府通过纾困基金、税收优惠等工具降低项目风险 [6] - 金融机构注资及社会资本参与代建代管成为关键，地方政府主动协调资源形成政企联动效应 [6] - 2025年政府工作报告提出盘活存量用地和商办用房，为项目复工提供政策依据，各地探索“府院联动”等创新机制协调各方利益 [6] - 风险化解思路转向分类施策、隔离风险以实现“软着陆”，而非简单救助或任其破产 [6] 项目盘活面临的挑战与待解案例 - 部分项目如广州圆大厦的重整投资权益（标价12.24亿元）多次流拍，仍未找到接盘方 [7] - 天津117大厦等资产包虽以约86.67亿元底价拍出，但后续盘活方案尚未明晰 [7][8] - 大型项目重启需突破资金缺口、法律纠纷及市场信任重建三大难题 [9] - 资金问题首当其冲，包括巨额续建资金缺口和融资难题，同时债权债务关系复杂，涉及优先权确认和债权人协调 [9] 金融机构在盘活过程中的角色 - 金融机构如AMC可牵头设立纾困基金、提供重组顾问服务，负责取得项目控制权并隔离风险，引入品牌房企作为代建方 [11] - 信托公司可通过设立服务信托实现风险隔离，保障新增资金安全并平衡各方利益 [11] - 保险公司倾向于在市场低位阶段收购位于核心地段的优质商业不动产 [11] - 金融机构参与方式包括结构化融资获取资产增值收益、不良资产包收购以及与代建方合作提供开发贷或过桥资金 [11]