全球可持续发展政策总览 - 2025年全球可持续发展在不确定性中曲折前行，政策重点和推进路径呈现明显分化，不再是简单的“收紧”或“放松” [1][16] - 全球可持续发展政策正从以理念和目标为主导的“愿景阶段”，转向更多受国家战略布局与产业竞争影响的现实规则 [13][26] - 2025年并非可持续发展的退潮，而是务实调整的关键阶段 [14][28] 国际合作进展与分歧 - COP30大会于2025年11月在巴西贝伦举办，达成“贝伦一揽子政治方案”，重申《巴黎协定》核心地位，并呼吁到2035年将发达国家向发展中国家提供的气候适应资金规模提高至现有水平的三倍 [2][17] - COP30决定推动建立公正转型机制，但未能就化石燃料逐步淘汰路径和全球森林毁林治理形成共识，反映出各国在转型成本承担和实施路径上的分歧加大 [2][17] - G20第二十次峰会于2025年在约翰内斯堡举办，参会规模创历史新高，共有42个国家和区域经济共同体参会，发展中国家参与程度达历届之最 [3][18] - G20峰会围绕灾害应对与韧性建设、债务可持续性、气候行动与能源转型、关键矿产供应链稳定四大优先议题达成一系列突破性共识 [3][18] 欧盟ESG政策调整 - 2025年2月，欧盟委员会推出“一揽子简化方案”，对CSRD、CSDDD、EU Taxonomy及CBAM等制度进行简化与调整，旨在降低企业合规成本并提升产业竞争力 [4][19] - 企业可持续发展报告指令（CSRD）将报告适用门槛提高至员工人数1000人，约80%的原纳入企业不再要求强制披露，部分企业披露义务延期至2028年 [4][21] - 企业可持续尽职调查指令（CSDDD）延后首批超大型企业履约时间，尽职调查重点收缩至一级供应商，强制评估频率降低为每五年一次 [4][21] - 欧盟分类法（EU Taxonomy）披露模板大幅简化，所需填写数据点减少约70% [4][21] - 碳边境调节机制（CBAM）于2026年1月1日正式进入付费履约阶段，并豁免全年累计进口量小于50吨的小规模欧盟进口商，此阈值预计将豁免约90%的欧盟进口商，但仍能将约99%的排放量维持在CBAM范围内 [4][21] - CBAM针对中国产品设定显著偏高碳排放强度基础默认值，已引发包括中国在内的多方关切，对企业而言已成为正在兑现的合规成本 [4][5][19] 美国ESG政策摇摆 - 美国国内ESG发展呈现高度复杂性和不确定性，政策深受政治博弈影响，分歧明显 [6][20] - 2025年联邦层面ESG政策呈现明显后撤：1月，特朗普政府再次宣布退出《巴黎协定》；近日宣布将退出66个涉及可持续发展的国际组织；7月通过“大而美”法案，取消多项清洁能源优惠政策 [6][22] - 州政府层面立场分化：加州、纽约州等民主党执政州持续推进气候相关法规；佛罗里达、得克萨斯等共和党执政州则立法限制ESG理念在公共投资中的应用 [6][22] - “联邦摇摆、州层分化”的特征显著提高了企业在区域合规与投资决策中的复杂性 [7][22] 新加坡打造碳交易服务中心 - 新加坡正着力将自己打造为亚洲的“碳交易服务中心”，此目标明确写入2021年发布的“新加坡绿色计划2030” [8][9][22][23] - 新加坡自2024年1月已实施国际碳信用（ICC）框架，允许企业通过购买国际碳信用来抵消最多5%的应税排放量 [8][22] - 2025年通过多项国际合作强化碳市场体系：6月与英国、肯尼亚牵头成立“碳市场发展联盟”；9月与越南签署气候合作协议；11月联合发布《第6.2条碳信用议定书》 [8][23] 英国清洁能源转型 - 2025年是英国电力系统“全年零煤发电”元年，为其实现“2030年清洁电力”和“2050年净零排放”目标奠定基础 [10][11][24] - 2025年5月，《英国能源法案2025》生效，设立国有能源公司Great British Energy（GB Energy），负责投资和推动清洁能源项目 [10][24] - 2025年6月，英国发布《太阳能路线图》，致力于实现2030年45-47GW太阳能装机目标，重点推进屋顶太阳能在学校、医院等公共部门的规模化部署 [10][24] - 英国同步推进电网接入制度改革，以优先保障可落地的清洁能源项目加快并网 [10][24] 国际组织准则修订 - 国际可持续准则理事会（ISSB）发布对IFRS S2中温室气体排放披露规定的针对性修订，并发布《司法管辖区路线图制定工具》 [12][25][26] - 全球报告倡议组织（GRI）发布新版气候与能源披露标准（GRI 102与GRI 103），替代旧版GRI 305和GRI 302，并启动多个行业标准咨询 [12][26] - 科学碳目标倡议（SBTi）发布企业净零标准2.0草案并开展公开咨询，该草案预计将于2028年1月1日起实施，并明确企业已验证目标需每五年重新审查和更新 [12][26] 中国发展现状与企业启示 - 中国在“1+N”政策体系指导下，碳强度下降目标已基本符合2030年国家自主贡献（NDC）目标预期进度，能源结构持续优化，单位GDP能耗稳步下降，ESG政策框架逐步完善 [13][27] - 国际间在减碳节奏、产业支持和合规要求上的差异不断扩大，政策的不确定性和复杂性已成为中国企业进入国际市场必须面对的常态 [13][27] - 对出海企业而言，建立覆盖不同区域的合规体系，及时识别各主要市场的政策重点和合规要求，正在成为参与国际竞争的基础能力 [13][27] - 中国企业需将碳管理和ESG要求更早嵌入经营决策和业务布局，以提升合规韧性、减排能力与数据治理水平，从而在中长期竞争中积累结构性优势 [14][28]