张锐 本版专栏文章仅代表作者个人观点 中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》 （以下简称《意见》），其中既突出加强对重点困难群体生活的兜底，也提出要扩大受惠人群的覆盖 面，同时明确要注重追求社会保障、公共服务以及社会服务的提质增优，由此有望大幅提升广大群众的 幸福感、获得感和安全感。 目前我国建成了世界上规模最大的社会保障体系，多达10.7亿人参加基本养老保险，超13.2亿人参加基 本医疗保险，但是，城乡之间、行政事业单位与企业之间、国有企业与私有企业之间、稳定工作人员与 灵活就业人员之间，基本养老保险实际领取数额却存在不小差别，特别是在灵活就业群体中，基本养老 保险断保、弃保现象十分突出，对此，《意见》将增强社会保障公平性放在了首位。 首先，对社会保险的扩面增效在《意见》中得到了最为显著的强调，《意见》一方面提出要稳妥有序提 高城镇就业人员社会保险比例，优化城乡居民基本养老保险缴费档次设置，合理确定缴费补贴水平，适 当增加缴费灵活性，并健全多缴多得激励机制，另一方面强调要健全对灵活就业人员、农民工、新就业 形态人员社会保险制度，明确全面取消在就业地参加社会 ...

医疗援助物资进入加沙地带 - 世界卫生组织6月25日向加沙地带运送了自3月2日以来的第一批医疗援助物资 [1] - 运送物资包括基本医疗用品、血液和血浆等，通过9辆卡车经凯雷姆沙洛姆过境点进入加沙地带 [1] - 血液和血浆被运送到加沙南部汗尤尼斯的纳赛尔医院并储存在冷藏设施中 [1] 加沙地带医疗状况 - 加沙地带大部分医院已经完全无法运作 [1] - 医疗物资将分发给巴勒斯坦地区物资严重短缺的医院 [1] 以色列封锁政策 - 以色列于3月2日对加沙地带实施全面封锁 [1] - 两个多月后，以色列开始允许部分食品进入加沙地带 [1] - 直到现在才允许其他援助物资进入 [1]

只是，顺谊公寓尽管可以主张权利，但具体的操作方式还是值得商榷。起码的一点，结合医院人流较多 的特殊实际，在与医院签订场地租用合同的时候就可以开诚布公提出电梯使用费的问题来。如果社区医 院预期人流量大，条件允许、成本合理分摊的前提下，甚至可以加装电梯，以满足患者就医的正常需 求，而非如今这般共用电梯，可能造成公寓住户、商户与就医患者同乘电梯的潜在冲突。 也许有人质疑，社区医院一般不都是政府予以经费保障吗？怎么会在电梯使用费的问题上如此抠门？这 事还真有其特殊性，吉山社区医院虽然是基层医疗卫生机构，但非政府举办。话说回来，虽然不是政府 举办，但吉山社区医院兼具基本医疗、中医特色诊疗、残疾预防、智慧康养等功能，是天河区推进"15 分钟优质生活圈"的核心民生工程之一。既然如此，政府在将社会力量举办的医疗资源纳入的时候，或 许就该对其予以一定的经费或政策支持，让医疗服务可以更加公平、普惠、均衡和可及。比如，针对私 立医院租用非独立场地的情况，政府能否以"公共服务补偿金"形式支付电梯运维费？ 就在6月10日，国务院新闻办就中办、国办《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意 见》举行新闻发布会作解读。国家卫生健康 ...

医疗行业政策 - 推进优质医疗卫生资源共享[1] - 推进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局[1] - 优化区域医疗中心建设模式、管理体制和运行机制[1] 医药保障体系 - 完善基本医疗保险药品目录调整机制[1] - 制定出台商业健康保险创新药品目录[1] - 更好满足人民群众多层次用药保障需求[1]

家庭共济无法组网或组网后共济缴费扣款失败的，家长需要通过税务部门提供的线上、线下渠道完成居 保缴费。待缴费成功后，新生儿医保账户次日开通。(完) 2024年11月推出的新生儿居保参保"免申办"，参保建账的平均时长从之前的30个自然日压减到2个工作 日，医保部门为新生儿居保账户提供隔日建账服务。新生儿参加出生当年居保，医保账户将在扣款成功 的次日开通，医保待遇可追溯至出生当日。而以前，新生儿必须先落户，才能够办理参保手续。在办理 参保手续前产生的医疗费用只能先垫付，等落户参保后，再通过医保服务窗口进行报销。 上海医保部门表示，居民医保以自愿参保为基础，新生儿居保参保"免申办"政策保护了全体参保人的合 法权益，同时也缓解了新生儿父母的养育焦虑。 值得一提的是，选择家庭共济组网功能的新生儿父母，新生儿参保通过共济缴费自动扣款，最快隔日开 通居保账户。新生儿出生后，就能够享受居保待遇，直接就医或报销医药费用。 中新网上海5月23日电 (记者 许婧)记者23日从上海市医保局获悉，上海医保部门创新推出新生儿参 保"免申办"服务，该"免申办"事项上线应用至今，上海已有881名新生儿成功建账。 据介绍，从2024年11月起， ...

医保参保结构 - 中国基本医保参保结构呈现"二元结构"，居民医保人口占比70%以上，约为职工医保参保人数的近3倍 [1][5] - 基本医保参保率从1998年的1.51%提升至2023年的94.6%，覆盖13.34亿人，建立全球最大医保体系 [2] - 仍有5%未参保人口，约2亿城镇就业人员未参加职工医保，灵活就业人员参保意愿低 [5][6] 医保发展历程 - 1998年职工医保制度建立，2002年覆盖城镇企业和机关事业单位工作人员 [2] - 2007年新农合和城镇居民医保推动参保人数增至9.49亿，参保率达71.83% [2] - 2009年新农合实现农业人口全覆盖，2011年后参保率稳定在95%以上 [2] 医保筹资与支出 - 2023年职工医保人均筹资6182元，居民医保人均筹资1098元 [7] - 2023年全国医保基金总收入3.35万亿元，职工医保2.29万亿元，居民医保1.06万亿元 [7] - 卫生总费用从2000年4587亿元增至2023年90576亿元，占GDP比重从4.57%升至7.19% [11] 医保制度成效 - 个人现金卫生支出占比从2003年55.87%降至2023年27.33% [10] - 诊疗人次从2002年21.45亿增至2023年95.5亿，入院人数从5991万增至3.02亿 [10] - 人均预期寿命从2000年71.4岁提升至2023年78.6岁 [10] 医保挑战与建议 - 退休人员医疗费用占职工医保总费用近60%，是在职人员的4倍多 [11] - 建议建立动态筹资机制，扩大商业保险等筹资来源，对有害健康产品征税补充医保资金 [11] - 需调整社保政策适应灵活就业人员，推动"属地参保"向"居住地参保"转变 [6]

中国医疗保障体系成就 - 中国建立健全多层次医疗保障制度体系，包括基本医疗保险、大病保险和医疗救助三重梯次减负体系 [1] - 基本医疗保障覆盖面从城镇职工扩展到农村居民和城镇居民，保障水平从低到高 [1] - 除基本医疗保障外，还建立了商业健康保险、慈善救助、医疗互助等多层次保障制度 [1] 健康指标提升 - 2023年中国人均预期寿命增至78.6岁 [2] - 全国孕产妇死亡率降至15.1/10万，婴儿死亡率降至4.5‰ [2] - 主要健康指标居于中高收入国家前列 [2] 医保覆盖成功因素 - 中国政府改善公民福祉的政治意愿和财政支持 [2] - 经济实力增长和公众广泛支持 [2] - 因地制宜学习国际经验和医保信息化快速发展 [2] 医保体系面临的挑战 - 参保未完全覆盖且参保质量有待提升 [2] - 医疗费用快速增长和医保基金支出压力增加 [2] - 需精准识别未参保人员并提升参保质量 [2] 未来发展方向 - 推动建立公平统一的待遇保障机制 [2] - 健全稳定可持续的筹资机制 [2]

♦ 从投向上看，财政对社会保险基金的补贴，集中在基本养老保险和基本医疗保险。进一步拆分看，可发现财 政资金在补贴基本养老保险和基本医疗保险时，侧重点有所区别，目前对城镇居民社会保险相关的财政补贴集 中在养老，而对农村居民社会保险相关的财政补贴则以医疗为主。 本文首发于2025年1月27日 核心观点 ♦ 老龄化加速的背景下，社会保险基金对财政补贴的需求可能持续上升。这种潜在支出责任，也是当前财政加 杠杆的约束之一。 ♦ 2013年以来，社会保险基金累计结余金额能够持续增加，主要是靠财政补贴在支撑。 财政补贴占社会保险基 金收入的比例在两成左右。但对社会保险基金的财政补贴额占公共财政支出的比例逐年上升，2013年公共财政 支出中对社会保险基金的补贴占比为5.3%，2023年上升到了8.8%。 ♦ 展望未来，社保保险基金对财政补贴的需求可能较快上升，有以下三个原因： ♦ 第一， 人口老龄化加速，会在收入和支出两端同时增加社会保险基金，尤其是基本养老金的缺口。 ♦ 第二， 公共福利支出普遍存在只进不退的"棘轮效应"，且由于经济增速中枢下移，面临社会保险断缴人数上 升、失业保险领取比例提高等问题，这些都会增加未来的社保 ...

今年是"十四五"规划收官之年，作为"社会稳定器"和"经济减震器"的保险业将发挥何种作用？2025年《政 府工作报告》（下称"报告"）指明了方向。 从报告内容看，"保险"字眼出现7次，出口信用保险、基本医疗保险、第三支柱养老保险、长期护理保险等多 个领域的任务目标都更进一步。此外，报告提及的"大力推动中长期资金入市"以及金融等领域相关内容，均与 保险业高度相关。 "大力推动中长期资金入市" 报告提到"深化资本市场投融资综合改革，大力推动中长期资金入市，加强战略性力量储备和稳市机制建设。" 人保资产认为，这有利于改善资本市场资金供给和结构，促进形成中长期资金保值增值、资本市场平稳运行和 实体经济高质量发展的良性循环。人保资产表示，将深耕价值投资，依托保险资金规模大、周期长、来源稳定 的优势禀赋，以资负匹配为基点、以长期稳定回报为目标，在投资和融资两端共同发力，助力资本市场高质量 发展。 德邦证券首席经济学家程强认为，随着去年以来多个会议提及的内容和相关政策的出台，战略性力量储备和稳 市机制也逐步清晰。其预计，我国股票市场未来将逐步构成以"中长期资金+内生稳定性资金"为代表的内在稳 定性长效机制，其中前者以社保、保 ...

正文 老龄化加速的背景下，社会保险基金对财政补贴的需求可能持续上升。这种潜在支出责任，也是当前财政 加杠杆的约束之一。 社会保险基金，主要包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险四类，生育保险已按照社保 基金的财务制度和职工基本医疗保险合并。它的资金来源，有保险费收入、财政补贴收入、利息收入和委 托投资收入。 需要区分社会保险基金和社会保障基金 。前文对社会保险基金做了简要介绍，而社会保障基金可以理解为 是国家为了应对人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出压力，而设立的战略储备基金。同时成立 了社会保障基金理事会来管理这笔资金，社保理事会通过专业化的投资，实现社会保障基金保值增值，为 中国社会保障事业贡献积极力量。 老龄化加速的背景下，社会保险基金对财政补贴的需求可能持续上升。这种潜在支出责任，也是当前 财政加杠杆的约束之一。 2013年以来，社会保险基金累计结余金额能够持续增加，主要是靠财政补贴在支撑 。财政补贴占社 会保险基金收入的比例在两成左右。但对社会保险基金的财政补贴额占公共财政支出的比例逐年上 升， 2013 年公共财政支出中对社会保险基金的补贴占比为 5.3% ， 2023 年上升 ...