核心观点 - 文化和旅游部与中国民航局联合印发《文化和旅游与民航业融合发展行动方案》 旨在通过一系列具体措施 到2027年实现两大行业更深层次、更大范围、更高质量的融合 形成需求牵引供给、供给创造需求的良性发展格局 [1] 发展目标与总体方向 - 明确到2027年的发展目标 包括旅游出行服务水平显著提高 国际国内旅游航线覆盖更广 融合产品和场景更加丰富多元 [1] - 着力优化旅游航线与服务设施 以解决国内航线布局不完全适应旅游需求、国际航线运力不足等问题 [2] - 鼓励培育融合新产品新业态新场景 重点围绕丰富“民航+文旅”服务、开发民航主题文旅产品、规范有序发展低空旅游、打造文旅展示消费新场景等四个方面引导企业优存量、扩增量 [2] 提升特定出行群体服务水平 - 针对银发旅游群体 指导航空公司和机场升级适老化服务举措 鼓励推出老年旅客陪伴、休息区、机上老年餐食、敬老候机座位等服务 [1] - 针对研学旅游群体 鼓励有条件的航空公司和机场提供团体快速核验通行服务 鼓励机场与文旅企业优化地面接驳资源为研学团队提供便利 [1] - 针对亲子旅游群体 鼓励航空公司提供家庭旅客选座、儿童餐食预订、机上益智玩具、儿童读物、儿童影音内容等服务 鼓励在航站楼设立儿童游乐区、亲子互动体验设施 支持针对多孩家庭提供定制化服务 [1] - 针对冰雪旅游群体 鼓励目的地机场做好严寒天气下旅客区域保暖措施 优先使用廊桥保障大温差航线航班 增设更衣点位 提供防寒衣物和保暖用品租售、寄送等服务 支持完善冰雪旅游装备托运、提取服务 推广雪具“门到门”增值运送服务 [2] - 针对入境旅游群体 持续落实提升外国人入境旅游和出行便利化水平政策措施 配合宣传推广离境退税“即买即退” 推动国内主要航空公司和枢纽机场提升乘机、入境、中转便利化服务 加强对国际航班来华旅客的指引帮助 鼓励枢纽机场提供便携式翻译设备租用服务 扩大国际通程航班覆盖范围 [2] 优化航线网络与服务设施 - 明确提出三方面举措 包括提升国内旅游出行通达性、加密入境旅游航线、完善机场旅游服务设施 以增强航线网络与服务设施对旅游出行的保障能力 [2] 鼓励创新融合产品与消费场景 - 鼓励航空公司推出涵盖多个旅游目的地的套票、次卡 [3] - 支持航空公司、机场与文博场所、旅游景区、旅游度假区、酒店民宿、旅行社、租车公司、在线旅游平台等开展合作 [3] - 鼓励针对研学旅游、亲子旅游等推出学生团体套票、家庭优惠套票 [3] - 鼓励各地将“民航+文旅”组合产品纳入消费券政策支持范围 [3] - 鼓励推出民航工业旅游精品线路 支持利用民航退役飞机、废弃机场等开发模拟驾驶、科普教育、沉浸式体验、餐饮娱乐等文化和旅游项目 [3] - 在确保安全的前提下 支持具备资质和条件的企业提供低空旅游项目 结合各地旅游资源地域性、季节性特点开发特色低空旅游线路和产品 [3] - 拓展文化和旅游消费场景 支持文创产品、特色商品、国货“潮品”、非遗好物、消费电子产品等进入航站楼和机上购物产品目录 [3]