文章核心观点 - 淄博市通过制定和修订村规民约与居民公约（“两约”）有效提升了基层治理效能，将群众从治理旁观者转变为参与者，以“小公约”撬动“大治理”，成为践行新时代“枫桥经验”、推进基层治理现代化的有效载体 [1][4][6] 基层治理实践与成效 - “两约”在沂源县中庄镇“苹水乡逢”片区提升了“沂源红”苹果的品质，优质果率提升至92%，并带动果农户均增收1.2万元 [1] - 周村区永安街街道朝阳社区通过居民公约解决了拖欠5年的水费问题，全楼36户均认可并遵守公约 [2] - 临淄区稷下街道鞠源社区通过整理居民“吐槽”形成议题，吸引近4600人次参与，最终形成了由14条社区公约、7个小区特色规约和172个楼道守则构成的“三级公约”体系 [2] - 桓台县马桥镇后金村通过积分奖励机制，纠纷化解率达98%以上，并获评“全国民主法治示范村”、“省级文明村”等荣誉 [5] - 周村区王村镇探索出“拟初稿、出草案、定‘两约’”的工作方法，强调“商”和“议”的过程 [3] - 周村区韩家窝村村规民约已有近20年历史并迭代了7个版本，通过深度修订开启用民主议事发现问题、用村规民约解决问题的良性循环 [3][4] 公约制定与执行机制 - “两约”的制定强调从居民心里“长出来”，依靠居民参与和表达意见，而非简单“写”就 [2] - 张店区车站街道工盛社区针对民宿噪音扰民问题，组织制定了涵盖6条内容的《民宿小公约》，有效解决了相关问题 [2] - 淄川区寨里镇邹家村村规民约语言实在、简单好记，因是村民自定而人人服气，增进了邻里和谐 [5] - 激励机制方面，桓台县马桥镇后金村和沂源县中庄镇刘庄村推行“积分兑换”机制，积分可兑换生活用品并作为评优依据 [5][6] - 约束机制方面，周村区永安街街道周家社区对不遵守公约者，先由志愿队引导整改，屡劝不改者将取消评优资格并纳入社区信用记录 [5] - 沂源县中庄镇刘庄村创新构建“责任闭环+诚信管理”双轮驱动模式，将诚信理念深度融入村规民约，打造“一网三联+诚信管理”量化体系 [6]