营商环境优化 - 营商环境是城市发展的生命线，是经营主体生存的土壤，但政策工具箱越装越满，企业获得感却有待提升 [1] - 上海市浦东新区东明路街道推出的"开店一件事"手册以用户思维重构政企关系，将开店历程细分为37个关键环节，从开业筹备到闭店撤离提供全周期贴身化服务 [1] - 优化营商环境的核心在于以贴身服务让企业感受到改革的温度与力度，而非政策数量多少 [1] 服务理念转变 - 须从企业全生命周期维度出发，将服务贯穿从孕育到退出的完整旅程，并在工商年报等关键节点提供明确指引 [2] - 政府职能需从管理者转变为服务者，从"审批者"转变为"合伙人"，用企业语言思考问题 [2] - 营商环境优化需政企社协同发力，构建涵盖政务服务、要素保障、法治环境、城市温度的复合生态 [2] 改革实践创新 - "开店一件事"手册将繁琐审批流程转化为"傻瓜式"操作指引，实现政府从管理者到"开店合伙人"的角色蜕变 [1] - 需将政策语言转化为商户能懂、爱看、便用的实用工具，用政府服务"加法"换取企业负担"减法" [2] - 服务"颗粒度"须足够细致，沉下心打磨细节才能实现市场活力的"乘法"效应 [2]