核心观点 - 珠海市海洋发展集团有限公司党委副书记李毅强指出现代化海洋牧场发展面临四大困难并提出四项针对性建议 旨在推动深远海养殖和海洋牧场建设的规范化和可持续发展 [3][5][6][7][9] 行业发展困难 - 保险品种不断创新但覆盖仍显不足 政策空窗期与较高保障门槛并存 [5] - 珠海深远海养殖面临用海空间不足与用海矛盾的问题 [6] - 深远海养殖面临成本平衡与可持续盈利的压力 [3][6] - 海洋牧场配套基础设施覆盖不足 [7] 金融保险建议 - 推动政策性养殖保险全面纳入经常性政府开支预算 建立稳定可持续的财政保障机制 [11] - 鼓励保险及金融机构参与产品创新 依托财政加市场风险共担模式 显著降低养殖主体自担费用比例 [12] - 结合广东气候与养殖产业特点拓展保险责任边界 开发更多普惠性综合型产品减少重复投保成本 [13] - 力争在年初推出全年政策性保险 缩减上半年生产关键期风险敞口 增强企业和养殖户参与信心与抗风险能力 [14] 用海管理建议 - 建立海洋牧场用海联合审批协调机制 统筹规划养殖用海与航道锚地及生态红线关系 科学释放和布局可用于深远海养殖的海域空间 [15][16] - 加快开展海域习惯航道的识别与航标规范化布设工作 明确通航与养殖区域界限 [17] - 通过AIS电子围栏等信息化手段加强船舶航行动态监管 减少船只误入养殖区风险 [18] - 推动海上多功能一体化平台建设 集成养殖生产航标指示及海洋观测等功能 实现海域资源高效共享与安全协同 [19] 养殖工船管理建议 - 推动有关部门牵头制定养殖工船管理办法 将现存在建及已建的形式多样创新装备与养殖融合发展的养殖工船纳入统一认定统一管理 [21][22] - 明确身份认定规则 推动审批管理发证规范养殖工船运营全流程管理 [23] - 为拓宽海洋牧场业态发展加强深远海养殖关键设施装备研发提供制度支撑 [24][25] 基础设施建议 - 统筹健全蓝色经济核心区域的信号基站观潮站相控阵天气雷达等关键基础设施 构建覆盖养殖区的监测网络 [27][28][29] - 通过设施升级为海洋牧场设计建造和养殖运营企业提供实时精准的气象海况数据 有效降低渔业生产中的安全隐患 [30]