核心观点 - 青岛市作为国家试点，通过构建“制度化、标准化、市场化”的全生命周期管理体系，在行政事业单位数据资产的管理、运营与价值实现方面取得了系统性突破，为全国数据要素市场化改革提供了实践范例 [1] 制度化体系 - 创新搭建“1+1+2”制度体系，为数据资产全生命周期管理奠定基础 [2] - 制定首个《数据资产管理办法》，共7章34条，系统规范了从配置登记到销毁处置的全流程，并明确了财政、数据管理、主管部门等各方的职责权限 [2] - 创建首个累进收益分配机制，通过明确数据资产权益、首创单笔收入累进动态分配模式、构建“供数-资产-运营-收益-再投入”的增值循环体系，破解部门不愿共享、运营动力不足和价值释放难题 [3] - 跑出首单数据资产流通交易，明确有偿使用审批与收入入库流程，在全国率先实现交通领域数据资产交易入库，数量居全国首位 [4] 标准化流程 - 构建“确权登记-授权运营-流通交易”标准化流程，完成全链条实践 [5] - 建立登记体系，通过筛查、治理形成数据资源集，已在省级以上平台完成14个领域数据资源登记，并对预期能产生收入的数据进行资产登记，目前已完成4个领域 [5] - 强化授权运营，搭建“1+1+5+N”公共数据运营平台，包含区块链底层平台和数据保险箱，制定35项安全合规标准，实现原始数据不出域、数据可用不可见 [6] - 畅通交易链条，通过大数据交易平台或线下协议进行数据产品交易，并应用累进动态分配模式加强收益管理 [6] 市场化运作与生态构建 - 形成“以公共数据运营撬动数据要素市场”的发展模式 [7] - 建设数据要素产业园，已引育数商和服务机构105家，并对优秀企业和数据产品提供商给予财政奖励 [7] - 推动构建数据要素统一大市场，发起多个联盟，聚集63家场景型数商、26家服务型数商、6家数据经纪人公司，成立数据资产登记评价中心，实现与9个城市及2个数据交易所的登记互认 [8] - 青岛大数据交易中心围绕影视、文旅等重点领域建设特色专区，上架数据产品、模型和算法350余个，并建成全国首个海洋大数据交易服务平台，上线数据产品67项 [8] 应用场景与价值实现 - 深入挖掘应用场景，目前已梳理数据资源5201项，上线金融等9大专区147个数据产品，赋能242个场景，打造“数据要素×”典型案例362个，其中7个案例入选省级典型案例 [8] - 拓宽数据资产融资路径，通过增信融资、质押融资、作价入股等多元化方式，已推动十余家企业实现数据融资，累计规模近3亿元 [8] - 在数据资产作价入股方面走在前列，青岛华通智研院的“数据保险箱”产品通过作价入股组建新公司，成为国内先行案例 [9]