项目概况与背景 - 威海东部“五位一体”海运大通道项目已正式获批纳入交通强国山东示范区试点项目，各项工作正在全面推进[1] - 项目旨在深入贯彻加快建设交通强国部署，保障海上交通安全、保护海洋环境，并带动海事综合服务产业发展[1] - 威海东部海域地处进出黄渤海咽喉要道，年均商船交通流量超过12万艘次，货运总量突破10亿吨，是我国南北海运主通道及重要海上枢纽[2] - 该水域运行着我国首个经国际海事组织批准的船舶定线制和强制性船舶报告制，在国际海运界地位重要，被称为中国的“好望角”[2] 总体目标与建设内容 - 项目围绕“安全、便捷、高效、绿色、经济”五大目标，旨在构建高效便捷海运大通道、保持航运水域绿色可持续发展、提升海事综合服务水平[3] - 试点项目主要包括海上安全“综合治理示范区”、绿色低碳“无废航区”和“海事综合服务区”三大示范区建设[4] - 具体涵盖海事监管与服务保障一体化工程、“商渔共治”示范区、海上溢油应急能力提升工程、石岛东南海事综合服务保障基地等10项重点任务[4] - 试点期为2025年至2027年，2025年正式启动，2027年年底前组织验收[4] 当前进展与阶段性成效 - 已成立市级协调机制，成员涵盖9家政府单位、1所院校、3家船检机构及3家企业，统筹推进具体工作[5] - 完善成山角水域管理制度体系，发布《成山角水域船舶航行安全指南》，编制推行《成山角定线制水域船舶航法建议》[5] - 船舶定线制与报告制运行评估相关提案已列入国际海事组织NCSR第12次会议信息类提案[5] - 推动全省首个“商渔共治”示范区落地，建成4处共治驿站和商渔船安全自律联盟[5] - 集中整治商渔船碰撞隐患，对13艘碍航渔船实施行政处罚，累计罚款25万元[5] - 通过联合值守等措施，累计点验商渔船3.9万艘次，组织引导商渔船落实推荐航路、航法建议4000余艘次，有效避免56起商渔船碰撞险情[6] - 加强中韩客货班轮安全与服务保障，推行“单一窗口”、24小时在线受理等便利化通关举措[6] - 推动绿色无废航区建设，构建立体监控网络，组建海上大巡航船队，并提升海上溢油应急能力[6] - 服务石岛东南海上综合服务区建设，2025年石岛海上供油作业3000余次，供油量接近30万吨，内贸供油初具规模[7] 商渔船碰撞风险防范具体举措 - 加强安全宣贯和警示教育，对抵港外籍船舶和离港所有船舶100%进行安全警示提醒，并加密VTS安全广播播发频次[8] - 加强异常“规范有效闭环”处置，开渔以来累计处置渔船冒用AIS、碍航等各类异常375起，处置商船各类异常259起，有效避免船舶碰撞风险56起[8] - 加强商渔船点验，开渔以来累计点验商渔船2.8万艘次，其中商船点验1.7万艘次，点通率99.1%；渔船点验1.1万艘次[8] - 加强交通组织引导，在重点时段采取协调商船调整航速、航线等措施削峰控流，避免船舶集中会遇风险[9] - 加强联合巡航执法，开渔以来查处“两制”水域违规渔船14艘，罚款26.3万元[10] 关键文件与应用价值 - 《成山角水域船舶航行安全指南》是“一域一策”专项研究重要成果，系统梳理了该水域自然条件、交通流规律和主要风险点[11] - 《指南》针对不同类型船舶给出了总体建议和定线制水域及17条重点航路的具体推荐航法，阐述了特殊场景下的航行安全建议[11] - 《指南》的推广使用有助于规范航行行为、降低航行风险、提高通航效率，并推动海事治理模式从被动应对向事前预防转型[12] 海上燃油加注业务发展 - 威海东部海域每年作业商渔船超过50万艘次，具备发展海上加油的相关条件[13] - 自2023年在石岛海域开展国内燃供服务以来，船队规模已达12艘，累计加油量约100万吨[13] - 下一步措施包括升级配套港口基础设施、拓展海上燃油加注业务（如开展保税油业务）、搭建海事服务产业平台以推动港航行业从“通道经济”转向“枢纽经济”[13] 中韩客货班轮航线情况与保障 - 威海共拥有中韩客货班轮航线6条，占全国中韩客货班轮航线的40%，航线数量在全国排第1位[13] - 该航线年载客量超30万人次、货运量达14万TEU[15] - 五部门联合印发《威海中韩客货班轮航线安全监管和服务保障“一线一策”实施方案》，推出十二方面精准工作举措，全面压实企业安全管理责任并强化跨部门联合监管[14] - 方案旨在推动建立船长驾驶台值班值守制度，试点使用船舶驾驶台智能监控系统，并建立常态化信息共享机制[14]