行业监管现状 - 市场上存在部分不法商家私自定制购买属于特种设备的飞椅、海盗船等大型游乐设施，且不进行备案或定期检验检测 [1] - 根据《特种设备安全监察条例》，游乐设施若最大运行高度和速度超过2米和2米每秒即属特种设备，需办理使用登记 [1] - 许多商家在集市、庙会上经营的海盗船、飞椅等设施未在主管部门登记，且缺乏安全员配备和定期维护 [1] 产业链问题 - 经营商家、活动组织者和生产方形成利益链条，组织者为赚取高额分成对缺少登记证件视而不见，甚至允许套用合法手续 [1] - 部分生产方按"低于2米每秒"标准出具合格证以避开特种设备要求，但设备速度、高度可随意调节 [2] - 一些厂家以"家庭作坊"形式无照生产游乐设施，安全无法保障 [2] 安全事故案例 - 2025年3月河南南阳庙会发生飞椅倾倒事故，造成1死1伤 [2] - 2023年1月河南郸城庙会旋转秋千失控致多人撞击受伤 [2] 监管难点 - 集市、庙会流动性强且管理松散，增加取证困难和跨区域执法难度 [2] - 国家市场监督管理总局于5月23日部署专项整治行动，要求加强设备摸排、源头治理和执法力度 [2] 监管建议 - 市场监管部门与属地部门需加强联动，在活动报备时摸排游乐设施情况并展开巡查 [3] - 监管部门应从生产厂家源头检查，梳理设备流向 [3] - 需彻查经营者提到的"手续只要钱到位"现象，排查程序漏洞或失职问题 [3]

行业现状与问题 - 市场上存在不法商家私自定制购买特种设备如飞椅、海盗船等大型游乐设施，并在人流密集的集市、展会上流窜经营，不按规定备案和检验检测，安全隐患极大[1] - 移动式大型游乐设施在集市庙会中普遍存在，如海盗船速度可达几层楼高，旋转飞椅具有升高、摇摆、快速旋转等特点，吸引儿童但风险极高[5][7] - 这些设施的最大运行高度和速度均明显超过2米和2米每秒，属于大型游乐设施即特种设备，但经营者随意调控速度高度，全凭现场感觉[9][10] 违规经营与监管缺失 - 飞椅和海盗船经营者无登记标志、相关手续甚至营业执照，运营过程中安全隐患大但经营者熟视无睹[14][15] - 由于集市庙会流动性强、管理松散，加上雇佣专业持证人员成本高，流动大型游乐设施很少安排安全管理人员[18] - 设施高频率转移经营使用，未在主管部门登记，更无其他手续，且无定期检查和保养[20][24] - 厂家出厂时出具最大运行高度和速度不超过2米和2米每秒的合格证，但实际经营中私自调快设备速度，危险系数成倍增加[26] 生产厂商的违规行为 - 游乐设施生产厂商为逃避监管采取多种手段，如三川游乐设备有限公司表示流动式经营产品不需要相关部门检测[35][37] - 三晶游乐设备有限公司通过合格证虚假数据，将大型游乐设施以小型游乐设施名义生产和销售[41][42] - 麦乐迪游乐设备有限公司产品附带小型游乐设施合格证，实际运行高度和速度超标但合格证标注为1.9米[44] - 保定市福春游乐设备厂和保定奥泽游乐设备有限公司无生产特种设备资质，但可替客户实现虚标合格证数据或套用他人手续[46][48] - 鑫鸿福游乐设备厂无营业执照，以家庭作坊形式在自家院子生产和售卖游乐设施[50] 政府监管与整治行动 - 国家市场监督管理总局成立执法工作组，赴河南、河北、江苏等地整顿涉事企业及违法运营的大型游乐设施[52] - 召开专题会议部署开展移动式大型游乐设施专项整治行动，要求加强设备摸排、源头治理和执法力度，消除安全隐患[53][55]