政策导向与行业机遇 - 商务部等9部门联合发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》旨在扩大医疗等领域开放试点并放宽中高端医疗市场准入 [1] - 政策核心目标是扩大优质服务供给以释放服务消费潜力并增强民众获得感 [1] - 推动健康服务业扩大开放 聚焦居民消费升级需求 扩大医疗康养服务进口并引进境外专业人才和管理技术 [4] 健康消费市场结构演变 - 健康消费包含基础型和发展型消费 基础型以疾病治疗和生命质量改善为主 发展型以疾病预防和健康促进为目标 [1] - 居民健康消费正从基础型向发展型转变 涵盖健康食品、体育运动、养生保健和健康旅游等领域 [1] - 健康消费包括商品消费和服务消费 随着收入水平提升 体育运动和健康旅游等服务消费成为居民消费升级重要方向 [1] 消费主体与供给体系 - 健康消费主要指个人和家庭的居民消费支出 与政府及社会的公共健康消费支出存在互补关系 [2] - 健康消费市场供给仅包括健康产业中的部分最终消费品和生活性服务 不包括医疗卫生机构设施建设等间接供给 [2] - 医疗产业的中间品和生产性服务供给水平影响健康产业链上下游整体水平及健康消费质量 [2] 具体发展措施与方向 - 完善发展型健康服务消费供给 加快体育运动、健康旅游、养生保健、照料护理等服务业发展 [3] - 深入实施全民健身战略 支持体育服务设施建设 提升体育运动培训活动质量和消费者体验 [3] - 推动旅游与健康养生相结合 促进文旅与康养产业有机融合 打造以健康为主题的一站式消费场所 [3] 产业开放与外资引入 - 进一步放宽中外合资、合作办医条件 逐步扩大境外资本设立独资医疗机构试点 [4] - 推动将“互联网＋医疗”等服务消费条目纳入鼓励外商投资产业目录 [4] - 发展“互联网+医疗健康” 完善互联网诊疗收费政策 逐步将符合条件的“互联网+”医疗服务纳入医保支付范围 [3] 公共支出与资源优化 - 合理增加卫生健康领域公共消费支出 并向低收入群体倾斜 [3] - 提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准 取消灵活就业人员参保的户籍限制 [3] - 推动优质中西医医疗资源下沉 加强基本医疗卫生服务 提高服务质量和水平 [3]