宋代金融体系的政府主导特征 - 整个金融运行由政府主导且依附于财政体系 各级政府尤其是基层组织都具有金融功能 [1] - 经济规模迅猛增长和市场经济发达刺激了经济管理部门的扩张和细化 大量纸币票据操作衍生出相应机构 [1] - 具有金融功能的政府机构形成了一个十分庞大的体系 成为中国历史上绝无仅有的现象 [1] 中央金融管理机构（户部/三司） - 三司（后改户部）总体职责是掌邦国财用大计 总盐铁 度支 户部之事以经天下财赋 [2] - 盐铁司掌天下山泽之货 关市 河渠 军器之事 其下分案中盐 茶案涉及盐引茶引事务 铁案负责货币铸造 [2] - 度支司掌天下财赋之数 负责平准和国家资本 其下钱帛案掌左藏钱帛 香药榷易 粮料案掌商人飞钱（汇兑） [2] - 户部司掌天下户口 税赋之籍 榷酒等工作 其上供案掌诸州上供钱帛 具有金库意义 [2] 中央金融执行与服务机构（太府寺等） - 太府寺下库藏系列如左藏库 元丰库等是国家物资集中贮备 附带金融意义 [3] - 提举市易司上界进行市场平准操作 下界专门运营飞钱（汇兑）业务 形成异地汇兑网络 [3] - 榷货务掌折博斛斗 金帛之属 承担货币兑换 借贷等金融功能 深度参与交子管理 [3] - 交引库专司负责钞引类和交子类纸币的发行和管理 [3] - 抵当所以官钱听民质取 是官方抵押放贷部门 其收入充作政府经费 [4] - 店宅务掌管官屋及邸店出僦修造 邸店多为金融性质机构 [4] 地方金融管理机构与职能 - 路 州 县各级政府贯彻中央金融政策 并设立地方性专门机构对接中央系统 [4] - 提举常平司负责常平 市易 坊场等业务 包含以政府金融资本进行赊贷或抵押放贷的行为 [5] - 提举茶盐司直接经营茶引 盐引等金融工具 [5] - 提举坑冶司是货币铸造部门 掌收山泽所产及铸泉化 [5] - 提举制置解盐司运营盐钞 涉及入中操作 [5] - 地方军政官职如总领 经略安抚使等职权中包含调配钱粮 涉及入中 飞钱或临时借贷 [5] 货币铸造与纸币运行体系 - 货币铸造部门多在地方就矿冶而设 最初铜钱有四监 铁钱有三监 后有所增加 [6] - 交子首先从地方发行且具有区域性 相关机构如益州交子务 潞州交子务 永兴军交子务等首先是地方性的 [6] - 蔡京改制后置买钞所于榷货务 形成针对钞引的中央—地方两层管理运行体制 并设立市场以控制价格 [6] - 大量的票据及纸币操作如飞钱 入中 交子 会子等都是政府主导的体系化运作 依赖从中央到地方的机构体系支持 [6]