欧盟峰会核心成果与分歧 - 峰会强调继续支持乌克兰，但未能就援乌资金来源达成一致 [1] - 欧洲理事会呼吁成员国落实“防务备战路线图2030”，但成果文件未明确“通过”该路线图 [1][7] - 峰会仅在加强防务自主、简化监管程序等领域达成“有限共识”，暴露出成员国间存在不少内部分歧 [2] 援乌资金方案争议 - 欧盟委员会正推动利用在欧洲被冻结的俄罗斯资产，为乌克兰提供总额约1400亿欧元的“赔偿贷款” [2] - 比利时首相表示，除非欧盟成员国共担财政和法律风险并各自动用本国境内被冻结俄资产，否则将阻止该贷款计划 [2] - 专家认为该方案缺乏可行性，因俄罗斯不承认赔偿责任，且可能损害欧洲整体的金融信誉 [4] 防务备战路线图2030愿景 - 路线图提出四个优先旗舰项目，包括“欧洲无人机防御倡议”、“东翼监测”、“防空盾牌”和“防御太空盾牌” [5] - 目标包括至2027年建立覆盖欧盟全境的“军事机动区域”，以及至2030年推动形成规则统一的欧盟防务装备市场 [6] - 欧盟希望其在欧洲防务问题上的角色从“出资者”转变为“行动者”，以增强在安全谈判中的话语权 [6] 实现防务自主面临的多重困境 - 制度困境：防务一体化是敏感议题，法德等大国担心欧盟委员会通过路线图插手各国国防政策 [7] - 依赖困境：欧洲在安全保障上仍离不开北约和美国，北约在欧洲集体安全中的作用实际上在强化 [7] - 资金与技术困境：欧洲国家面临债务问题，资金压力巨大，且“防御太空盾牌”等项目的技术可行性有待验证 [9]