行业核心问题：假农药乱象屡禁不止 - 以“降酸剂”为代表的伪劣农药产品卷土重来，其伪装成“增甜神器”瞄准果农需求，背后折射出行业监管漏洞与治理难题 [7] 假农药的运作模式与危害 - 犯罪模式成熟：形成“精准定位需求—伪装包装—低价甚至免费销售”的模式，针对不同作物打造“增甜剂”、“膨果剂”等功能噱头，通过社交软件、乡镇农资小店等渠道渗透 [25][26] - 产品危害严重：伪劣农药常非法添加国家禁用高毒成分，如砷酸铅，导致农产品重金属超标、破坏土壤结构，并对果树造成不可逆损伤 [11][12][19][20] - 具体案例与规模：在四川成都李某某案中，警方查获含有禁用成分的“三无”农药330公斤，涉案金额达200余万元 [10] 农户维权面临的主要困境 - 举证难：农户难以提供确凿证据证明涉案农药为对方所提供，即便有部门保存的样本，也因缺乏双方共同确认记录而难以被法庭采纳 [35][36][37] - 鉴定难：具备农药成分及损害因果关系鉴定资质的机构少、费用高，单次鉴定费用通常超千元，普通农户难以承担 [40][41] - 因果认定难：农业生产受多重因素影响，难以排除其他干扰，法院常以“证据不足”驳回诉讼请求，集体受害案件因个体管理差异，维权难度倍增 [44][45][46][47] 假农药屡禁不止的根源 - 生产流通隐蔽化：生产窝点多设在城乡结合部、废弃厂房，采用“小批量、多批次”模式；流通环节通过网络平台以“日用品”等名义规避检查，监管部门难以追踪 [59][60][61][62] - 违法成本低收益高：假农药生产成本极低，以“降酸剂”为例每公斤成本不足10元，售价却达几十甚至上百元，即便被查处也可能仅面临罚款 [63][64][65] - 基层监管力量薄弱与农户识别能力不足：县级以下农业农村部门执法人员有限且兼职多，难以实现全链条常态化监管；多数农户缺乏专业知识，易被“效果快”、“价格低”误导 [70][71][72][73][74] 行业治理的破局方向与建议 - 构建全链条治理体系：需从“个案打击”转向构建“源头严控、过程严管、后果严惩”的全链条治理体系 [76][77][82] - 推广行政司法衔接模式：借鉴资阳“农警联动、快速响应”机制，建立多部门“线索共享、联合处置”平台，对“免费提供农药”等异常行为重点监测，实现从事后查处向事前预警转变 [83][84][88][89][90][91] - 完善技术支撑与举证规则：建议在省、市两级建立农药检测与损害鉴定中心以降低成本；同时可探索在农药侵权案件中实行“举证责任倒置”，由提供者证明产品合格及与损害无因果关系 [92][93][94][95][96][97][98][99][100][101] - 加强普法宣传与行业规范：通过宣传活动教农户辨别假农药；对农资经营者实行信用分级管理并纳入黑名单；鼓励正规企业建立产品溯源体系 [102][103][104][105]