非税收入征管现状 - 中国广义非税收入规模已超过税收收入，2024年约23万亿元，明显高于当年约18万亿元的税收收入 [1][3] - 自2018年起，社保费、国有土地使用权出让收入等非税收入陆续划转税务部门征管，初步构建集中统一的征管格局 [1] - 实践中存在两种不同的征管流程：税务部门全环节征收“征、管、查”一体和核定征收“征、管、查”分离，缺乏统一规范 [1] 征管实践中的问题 - 相同项目的核定对象、依据、要素不相同，同一项目征收依据不一致，部分费种缺乏征管规范导致基层执行标准不一 [1] - 税费协同共治程度较低，跨部门系统联动和大数据技术运用不足，费源信息来源分散，多数项目依赖人工传递，影响缴费便捷性 [2] - 法律法规未明确税务部门执法权限，不能将税收保全、强制手段用于非税收入，对欠费行为缺乏强力处罚措施 [3] 规范化管理建议 - 建议规范征管口径，研究非税收入政策解释工作规程，分类处理规定不一致、适用范围不明等情形，提高政策确定性 [2] - 近期应探索推进税费同征同管，开展税费收入常态化比对分析，构建风险排查指标体系，通过数据打通征管盲区 [2] - 推进非税收入法治建设，在省级层面制定实施细则，赋予税务部门行政强制等管理权限以填补空白 [3] - 优化缴费服务，摒弃“申报”“缴费”二步模式，扩大“简易确认式申报”项目，拓展微信、支付宝等现代化缴费渠道 [3]