文章核心观点 - 山东省政协委员李新峰在2026年山东省两会期间提出多项提案，旨在通过优化营商环境和创新金融支持模式，推动山东省中小企业高质量发展 [1] 优化营商环境 - 山东省拥有中小企业260余万户，贡献了全省60%以上的GDP、70%以上的税收和80%以上的就业，但在营商环境方面仍面临政策兑现不及时、融资可得性不足等痛点 [2] - 建议构建数字化惠企服务体系，借鉴昆明“官小服”AI政策助手经验，整合省、市、县三级惠企政策，打造山东“企服通”AI平台，实现政策“智能匹配、精准推送、在线申报、一键兑现”，并推行政策兑现“免申即享” [3] - 建议深化审批服务流程再造，推广“以函代证”改革，将中小企业投资项目环节合并为1个阶段，实行“一套材料、一窗受理、并联审批”，将企业开办时间压缩至1个工作日内，工程建设项目审批时限再压减30% [4] - 建议健全协同融通发展机制，遴选100家省级链主企业，强制开放研发平台、共享技术数据，并建立“链主+专精特新”对接机制，对进入链主供应链的中小企业给予年度配套金额5%的奖励，同时培育20个中小企业特色产业集群 [4] - 建议打造包容审慎监管环境，推行“企业安静期”制度，明确每月1日—20日不开展常规涉企检查，并完善中小企业容错纠错机制，对轻微违法行为实行“首次告诫、不予处罚” [4][5] 创新金融支持 - 山东省中小企业普遍面临“抵押不足贷不了、首贷门槛高、续贷流程繁”等问题，轻资产科技型企业融资难更为突出 [6] - 建议推广“行业专属+信用赋能”融资模式，扩大“潍担总对总”“烟科贷”覆盖面，针对特色产业开发专属产品，并建立全省统一的中小企业信用评价平台，推行“技术流+现金流”双评价 [8] - 建议深化无还本续贷与应急转贷服务，将无还本续贷纳入小微企业融资协调机制，要求银行对符合条件的企业续贷申请“零门槛、零费用、零等待”，目标在2026年实现普惠型小微企业无还本续贷占比提升至30%以上，同时将省级应急转贷基金扩容至30亿元 [8] - 建议强化银担协同与基金赋能，落实银担“二八分险”政策，免除小微企业担保保证金，将政府性融资担保机构平均担保费率控制在0.8%以内，并将省级中小企业发展基金扩容至50亿元，重点投向创新型、成长型中小企业 [8] - 建议搭建产业链融资服务平台，依托链主企业建立供应链融资服务平台，将核心企业信用延伸至上下游中小企业，并对进入链主供应链体系的中小企业给予年度配套金额5%的融资贴息 [9]