存量PPP项目市场现状 - PPP进入存量时代 万亿级存量项目处于无规则可依阶段 政府未来总支出责任达14.34万亿元 2024年支出责任8419亿元 [1][3] - 地方财政紧张导致存量项目纠纷增多 涉及政府支付问题 合同纠纷等 专业PPP律师介入需求大幅增加 [1][4] - 2023年后存量PPP项目法律服务业务量显著增长 市场规模预计万亿元起 但回款率下降 客户拖欠律师费现象加剧 [7] 律师角色转变 - 律师从非诉业务转向争议解决 参与情势变更 融资问题等纠纷调解 服务范围扩展至项目全生命周期管理 [1][5] - 律师协调政府与社会资本矛盾 包括降低回报率 调整贷款利率 重组交易结构等 需求从争议解决延伸至财务模型设计 [4][5] - 律师在谈判和诉讼中双重作用凸显 通过专业程序规避违规风险 提升项目执行效率 [6] 行业历史演变 - 2014年PPP发展初期以咨询公司为主导 律师仅参与合同编制审核 收费占比从咨询费25%降至定额支付 [2] - 存量时代律师参与度逆转 因财政压力暴露合同缺陷 纠纷激增推动法律服务成为主流需求 [3][4] 核心矛盾分析 - 纠纷频发两大主因：地方政府财政压力与社会资本履约矛盾 合同设计与执行缺陷 [5] - 社会资本方更依赖律师解决资金问题 律师需平衡政府支付能力与社会资本回报诉求 [5][6]